近日，工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局三部門聯(lián)合宣布在全國范圍聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項行動，要求基礎電信企業(yè)在2015年12月31日前，確保本企業(yè)全部電話用戶實名登記率達到90%以上。
“黑卡”泛濫不僅損害人民群眾合法權益，還為違法犯罪活動提供了便利，甚至危害國家安全和社會穩(wěn)定。目前，電信企業(yè)對新入網(wǎng)電話用戶基本實現(xiàn)實名登記，并完成近1億未實名老用戶的補登記工作，全國電話用戶實名率提高了12.4個百分點。從工作推進情況看，成效顯著。
但是也應該清楚地看到，整治工作仍有不少“硬骨頭”要啃。此次專項行動強調(diào)管理措施與技術防控相結合，能否達到預期目標，有幾個難點需要重點關注。
一是執(zhí)行度。在專項行動執(zhí)行方面，三大運營商的態(tài)度是堅決的，各自也拿出了一系列配套措施。下一步，落實電話實名制要重點聚焦在社會渠道的查漏補缺上。對于專業(yè)級的社會渠道，應號召以自有渠道為模板加大“標準動作”的培訓檢查力度。對于非專業(yè)級的零散網(wǎng)點等渠道，則必須提高代理準入門檻。對于無法達到執(zhí)行要求的網(wǎng)點，一律不予合作。
二是懲治度。要形成不同層級“零容忍”的制度保障。對于渠道層面，將執(zhí)行情況與傭金等收益嚴格掛鉤，實行剛性管控。對不執(zhí)行實名制規(guī)定的代理商，建立黑名單制度，從嚴追究責任。對于運營商層面，則要逐級負責，嚴肅考核。各地通信管理部門要發(fā)揮主導作用，通過明察暗訪等形式，以高頻次的巡檢、通報等手段保持專項行動的緊張感。總之，要加大對違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)成本。堅決清理不按規(guī)定執(zhí)行的渠道，監(jiān)管不到位的，一律問責。
三是持久度。實名制登記工作絕非一陣風，而是要做好打“持久戰(zhàn)”的準備。應該看到，就算各方完成了2015年設定的目標，仍有10%的空間有待進一步提升。要想效果持續(xù)，則需要不斷創(chuàng)新手段。各方要密切關注行業(yè)技術等發(fā)展新動向。對于市場上可能出現(xiàn)的破解手段，要及時研究應對措施。要想效果持續(xù)，還需要不斷提升能力。實名制落地的主體在三大運營商，隨著專項行動日漸深入，通信運營企業(yè)應重點在如何實現(xiàn)妥善保管用戶信息方面狠下功夫。企業(yè)要著力研究降低內(nèi)控風險的有效辦法，完善與監(jiān)管部門、執(zhí)法部門的溝通聯(lián)動機制，明確責任流程，設置防范預案。對于造成個人信息泄露等事故的，及時公開處理結果。涉及違法的，應積極主動配合公安機關依法處理。
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