劉立清會長提出,針對當前的形勢和問題,中國通信企業(yè)協(xié)會及各地行業(yè)(企業(yè))協(xié)會在改革時要做好四方面工作:
一、 堅持一個方向,即市場化方向。
國辦發(fā)[2007]36號文件中提出,行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的總體要求有四點,分別為:堅持市場化方向;堅持政會分開;堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào);堅持依法監(jiān)管。其中,市場化方向是最重要、關鍵的原則。
劉會長說,在市場化方向提出后,行業(yè)協(xié)會的發(fā)展問題變得很明朗,行業(yè)協(xié)會今后可以明確地以經(jīng)濟方式運行了。協(xié)會可以明碼標價向企業(yè)提供服務,政府也可以購買協(xié)會服務,這樣協(xié)會就能有穩(wěn)固的生存之本。兩外,行業(yè)協(xié)會也有了競爭機制,主管部門會有評估體系,如果協(xié)會違反了政策或長期不開展工作,就可能會像企業(yè)一樣需要退出市場,這種機制對于協(xié)會長期的健康發(fā)展大有裨益。
二、突出兩個主題,即自律和服務。在兩者中,目前來說,自律是更為急迫的主題,國辦發(fā)[2007]36號文件中也在有關行業(yè)協(xié)會職能的闡述中,把自律排在了服務的前面,這是與社會現(xiàn)實緊密聯(lián)系的,同時也說明了自律的重要地位。
劉會長表示,在實際工作中,協(xié)會服務企業(yè)的工作雖然深度和廣度還不夠,但一直在前進,而行業(yè)自律就不一樣了,這個環(huán)節(jié)至今仍很薄弱。在提到我國兩家通信設備制造商在海外市場的惡性競爭以及部分運營企業(yè)壓制中小企業(yè)的問題時,劉會長表示,面對這些嚴峻的問題,通信企協(xié)更加要把加強實施行業(yè)自律放在當前工作的首要位置。
三、理順三個關系,即協(xié)會對上的關系、內(nèi)部的關系和對外的關系。
劉會長表示,通信企協(xié)理順對上的關系,就是要理順與主管部門信息產(chǎn)業(yè)部的關系,而這個關系應當是“監(jiān)管+獨立自主運行”的模式。信息產(chǎn)業(yè)部監(jiān)管通信企協(xié)的工作,但兩者不應當是領導和被領導的關系;同時,通信企協(xié)應做到行政上自立,經(jīng)濟上自養(yǎng),管理上自治,不能依賴政府部門。不過由于歷史原因,現(xiàn)在部分省區(qū)的通信行業(yè)協(xié)會還與當?shù)刂鞴懿块T通信管理局有著或多或少的一體性關系,沒有完全達到國家“政會分開”的要求,在這點上,劉會長認為應當有個過程,不能“一刀切”的將政、會突然分離。
理順內(nèi)部關系,即要理順內(nèi)部企業(yè)會員之間的關系。在服務好大企業(yè)的同時,一定要充分重視廣大中小企業(yè)的利益和需求,提供平等服務,幫助他們獲得良好的成長環(huán)境。
理順對外關系,就是要理順與兄弟協(xié)會的關系,與兄弟協(xié)會之間形成友好合作關系。既包括了同業(yè)的其他協(xié)會,比如通信學會、電子領域的一些協(xié)會,也包括國外的同業(yè)協(xié)會;同時,中國通信企協(xié)與各地行業(yè)、企業(yè)協(xié)會,地方協(xié)會之間也要形成友好合作關系。這樣才能有利資源共享,做到開放式、聯(lián)合式辦會。
四、搞好四項建設,分別為法人治理結(jié)構建設、咨詢信息平臺建設、誠信體系建設和“智庫”即人才庫的建設。
法人治理結(jié)構方面,其關鍵點在于分權、制衡和公開透明。目前,通信企協(xié)已基本形成了代表大會、理事會、秘書處的三級治理結(jié)構,今后應進一步通過管理制度明確職責。
咨詢信息平臺是服務企業(yè)、服務社會的平臺,劉會長指出,目前通信企協(xié)的平臺做的并不完整,雖然匯聚了很多信息,但都是給內(nèi)部人看的,要讓全社會使用,就必須進行重建。
誠信體系建設是整個社會的事,不是一兩年可以完成的,是一個長期的過程。這個體系的建設,需要整個社會從思想、文化、制度上同時推進,而通信企協(xié)將積極完成自己可以做到的部分。
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