豫政 〔2009〕47號(hào)
各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):
省政府同意省通信管理局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快全省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府
二○○九年七月三日
關(guān)于進(jìn)一步加快全省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)
(省通信管理局二○○九年六月二十三日)
電信基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家重要的公用基礎(chǔ)設(shè)施之一。近年來(lái),我省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展,電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大,服務(wù)能力大幅度提升,在推進(jìn)全省信息化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,對(duì)實(shí)施區(qū)域通信一體化和電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)提出了更高要求。為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”要求,積極推動(dòng)全省信息化與工業(yè)化融合,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
一、統(tǒng)籌規(guī)劃電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。省通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理和統(tǒng)籌規(guī)劃,牽頭編制全省電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)編制通信滾動(dòng)規(guī)劃。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要將全省電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,合理布局電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,保障項(xiàng)目順利實(shí)施?，F(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中未包含電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的,要按法定程序進(jìn)行補(bǔ)充完善。電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不符合土地利用總體規(guī)劃的,要按照單獨(dú)選址項(xiàng)目用地審批的相關(guān)規(guī)定,辦理用地預(yù)審和土地征收等手續(xù)。
二、加快核準(zhǔn)審批電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要本著“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序、依法審核、搞好服務(wù)”的原則,優(yōu)先為電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、電力、林業(yè)、水利、文物、交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)為電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目辦理選址手續(xù)時(shí),要加強(qiáng)協(xié)調(diào),給予大力支持。環(huán)保部門(mén)要加快基站電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作進(jìn)度,積極做好有關(guān)基站電磁輻射投訴的宣傳解釋工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加快審核電信局房、基站站址和電信傳輸管道線(xiàn)路路徑,及時(shí)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》等證照。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)符合用地預(yù)審和土地征收等條件的電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,要盡快辦理用地手續(xù)。電力部門(mén)要切實(shí)保障電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的電力供應(yīng),在通信電力工程造價(jià)上給予優(yōu)惠,加快市電引入時(shí)供電報(bào)裝審批和線(xiàn)路接火、裝表等工作進(jìn)度。省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司要按照《河南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的通知》(豫政〔2004〕59號(hào))要求,及時(shí)辦理電信建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案手續(xù),并將企業(yè)年度投資計(jì)劃報(bào)省發(fā)展改革委、通信管理局備案。
三、大力支持以TD—SCDMA(時(shí)分同步的碼分多址技術(shù))為重點(diǎn)的3G(第三代移動(dòng)通信)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快我省3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,將進(jìn)一步推動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)演進(jìn),為人們提供更為豐富、便捷的通信信息服務(wù)。TD—SCDMA(以下簡(jiǎn)稱(chēng)TD)是我國(guó)通信業(yè)第一個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),對(duì)提升我國(guó)電信業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要意義,各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持TD發(fā)展的一系列扶持政策,在同等條件下優(yōu)先將TD通信產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)納入政府采購(gòu),加快推進(jìn)TD網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以TD為重點(diǎn)的3G網(wǎng)絡(luò)已被列入我省2009年重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要在市政規(guī)劃、基站選址、管道建設(shè)、電力引入等方面為3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供良好服務(wù),營(yíng)造良好環(huán)境,共同推動(dòng)我省TD、WCDMA(寬頻分碼多重存取)、CDMA2000(多載波分復(fù)用擴(kuò)頻調(diào)制)等3G業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
四、積極推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享
各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要配合聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,避免重復(fù)建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和審批通信鐵塔、桿路、管道規(guī)劃時(shí),要統(tǒng)籌考慮相關(guān)電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)行為。電力部門(mén)對(duì)共建共享的電信企業(yè)共用電源,應(yīng)視為非轉(zhuǎn)供電并給予支持。省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司已有通信鐵塔、桿路必須共享,新建通信鐵塔、桿路必須共建,其他具備條件的通信基站設(shè)施和傳輸線(xiàn)路應(yīng)共建共享,禁止在租用第三方設(shè)施時(shí)簽訂排他性協(xié)議。
五、妥善處理電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題
各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,按照屬地管理原則,協(xié)調(diào)解決影響工程施工的各類(lèi)問(wèn)題。為避免城市道路的重復(fù)開(kāi)挖,電信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與道路建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對(duì)城區(qū)內(nèi)電信傳輸管道線(xiàn)路涉及的房屋拆遷、綠化占用、道路挖掘等補(bǔ)償,參照當(dāng)?shù)厥姓没A(chǔ)設(shè)施的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)要嚴(yán)肅處理以獲取賠償為目的、在電信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)惡意設(shè)立各類(lèi)建(構(gòu))筑物和種植各類(lèi)植物的行為。交通運(yùn)輸、綜合執(zhí)法、公安部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的掘路、占路、疏導(dǎo)交通等問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)不得擅自改動(dòng)或遷移電信線(xiàn)路及其他電信基礎(chǔ)設(shè)施,遇有特殊情況必須改動(dòng)或遷移的,應(yīng)征得電信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意,并由提出改動(dòng)或遷移要求的單位承擔(dān)改動(dòng)或遷移所需費(fèi)用。
六、加大對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)力度
電信基礎(chǔ)設(shè)施安全是確保通信暢通和網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)。各級(jí)政府要將電信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理考核范圍,對(duì)危及電信基礎(chǔ)設(shè)施安全的周邊樹(shù)木、違章建筑、違章施工等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。公安部門(mén)要加大對(duì)盜竊、破壞電信基礎(chǔ)設(shè)施行為的打擊力度;工商部門(mén)要嚴(yán)把廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),通信管理部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要繼續(xù)完善企業(yè)人防、物防、技防措施;宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施安全法律、法規(guī)的宣傳,曝光典型案例。各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要各司其職,并充分依靠、發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量,把保護(hù)電信基礎(chǔ)設(shè)施安全與社會(huì)治安防控體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力,確保全省電信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
| 【打印】 【收藏】 【推薦】 【關(guān)閉】 |
