本報記者 保平 朱筠
2014年 4月22日，中國通信學會在北京舉辦了虛擬運營政策與發(fā)展專題座談會，就移動轉售業(yè)務的現(xiàn)狀與趨勢，當前發(fā)展中存在的主要問題與建議，以及虛擬運營商良性產業(yè)生態(tài)體系的構建等方面問題進行了認真探討和交流。
中國工程院院士、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓，中國通信學會副理事長兼秘書長張新生，工信部通信發(fā)展司副司長陳家春，中國聯(lián)通監(jiān)管事務部總經理周仁杰，天音通信、國美等多家虛擬運營商代表，中興通訊、甲骨文等相關產業(yè)鏈企業(yè)代表，以及通信研究和咨詢業(yè)界的專家等各方人士參加了圓桌座談。座談會由人民郵電報社總編輯武鎖寧和國家發(fā)改委體改所產業(yè)室主任史煒共同主持。
虛擬運營發(fā)展機遇良好
工信部電信研究院規(guī)劃所所長胡堅波介紹說，目前全球共有1200多家虛擬運營商，絕大部分在西歐和北美。那里也是虛擬運營商發(fā)展比較早的地區(qū)，曾經在2004年到2007年間掀起了第一波發(fā)展浪潮，現(xiàn)在已經步入相對平穩(wěn)的階段。亞洲市場整體起步較晚，隨著中國通信市場的開放，加之目前正處于移動互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)的階段，虛擬運營商將呈現(xiàn)較快的增長速度。根據(jù)西歐和美國的經驗，虛擬運營商前兩年是起步期，大概從零到2%左右。5到7年左右進入相對平緩的區(qū)域，滲透率可以達到7%左右。我國移動通信轉售市場有比較好的發(fā)展前景，到2015年將有3%左右的市場份額，整個移動轉售業(yè)務用戶接近5000萬。
與會人士普遍認為，我國移動轉售業(yè)務的推出，是一個使用戶、民營企業(yè)、基礎運營商乃至整個產業(yè)鏈都受益的良好舉措，將會幫助基礎運營商大力拓展細分市場，推動整個信息服務業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新和發(fā)展。虛擬運營商的市場機會主要存在于兩個方面：一是相對基礎運營商主要服務于大眾市場，虛擬運營商可以利用、依托自己原有的行業(yè)優(yōu)勢，深耕某一細分市場，實行差異化競爭。二是在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，面對客戶的多樣化需求，可以去開辟廣闊的各類應用的市場空間。
問題和挑戰(zhàn)不容忽視
目前，在虛擬運營商積極申領牌照、推出業(yè)務的同時，也存在不容忽視的問題。一是有些企業(yè)申領牌照時非常積極，拿到牌照后股價大漲，但后續(xù)的工作卻停滯不前。二是服務平臺尚未搭建好，就急于放號，開展業(yè)務。三是喊出了類似“免費”的口號，一副要靠價格戰(zhàn)搶占市場的架勢。
周仁杰認為，從基礎運營商角度來講，中國聯(lián)通實際上給予合作的轉售企業(yè)很多的資源和很大的創(chuàng)新空間。從虛擬運營商方面來說，決定申請牌照前就要做長期運營的準備，也需要對通信運營業(yè)有全面的理解和認知，進行必要的資源投入。而所謂的“免費”，短期可以用于營銷，長期肯定行不通，因為虛擬運營商與基礎運營商是要進行費用結算的。他特別提醒已經和想要加入虛擬運營行業(yè)者，一定要樹立較強的責任意識。他舉例說，小靈通到現(xiàn)在都沒有退服，就是因為還有很少的客戶在用。
價格戰(zhàn)的做法也被與會虛擬運營商代表否定。國美通信轉售市場總監(jiān)張一凡表示，現(xiàn)在的通信市場，基礎運營商之間已經是“紅海”的競爭態(tài)勢了，虛擬運營商再擠進來展開價格戰(zhàn)肯定是行不通的。
來自分享通信的代表坦承，他們準備運營時遇到了很多挑戰(zhàn)和現(xiàn)實問題。比如如何建立虛擬運營所需的運營支撐系統(tǒng)、客服系統(tǒng)。作為過去為運營商提供運營支撐的企業(yè)，分享通信自認為對通信行業(yè)還是比較了解的，尚且遇到了不少問題，其他的轉售企業(yè)可想而知。對此，有關專家和產業(yè)鏈代表提出，虛擬運營產業(yè)需要MVNE等服務提供商來幫助他們做與移動運營商的結算、互聯(lián)等業(yè)務支撐系統(tǒng)，以降低虛擬運營商進入市場的門檻，專注于市場業(yè)務的拓展。
事關未來虛擬運營商生存發(fā)展的最核心問題是能否服務好自己的客戶。與會的虛擬運營商一致表示，不會采取賺取批零售差價的模式，他們向用戶提供的將不是單一的產品，而是綜合性的服務，希望為整個信息行業(yè)、整個社會發(fā)展起到促進作用。
各方攜手構建良性生態(tài)圈
對于虛擬運營商如何建立良性產業(yè)生態(tài)體系問題，專業(yè)咨詢機構埃森哲大中華區(qū)通信媒體與高科技事業(yè)部總裁黃國斌認為，虛擬運營市場有四大參與者，即基礎運營商、虛擬運營商、監(jiān)管機構以及OTT等第三方應用提供商。虛擬運營商要讓基礎運營商感到，通過他們的介入可以更好地覆蓋小眾市場，虛擬運營商一定是在幫助基礎運營商成功的基礎上謀求自己的成功。
北京郵電大學校長助理呂廷杰認為，如果某虛擬運營商有能力做好某個專業(yè)領域的通信應用，基礎運營商一定會與其合作。而基礎運營商要增強互聯(lián)網(wǎng)思維，關注點由做產品市場轉變?yōu)樽霎a品“土壤”。
由于虛擬運營商的出現(xiàn)，數(shù)據(jù)安全和隱私保護的問題可能會突顯出來?，F(xiàn)在的情況是，當基礎運營商掌握了客戶的全部通信資料，用戶對于數(shù)據(jù)的安全沒有太大的擔憂；不過一旦虛擬運營商出現(xiàn)，這個數(shù)據(jù)將同時存儲在兩家公司中時，怎么讓客戶感覺到他們的數(shù)據(jù)依然是安全的，是發(fā)展虛擬業(yè)務運營之初就必須考慮的問題，也是政府監(jiān)管機構亟須規(guī)范的方面。
與會專家提出，虛擬運營商試點開展一定時間后，還有必要對運行情況進行監(jiān)測和評估，包括整體的發(fā)展、資源使用的情況以及出現(xiàn)的新問題、新動向等等，以便不斷完善監(jiān)管政策，促進整個行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
面對虛擬運營商這一新生事物，產業(yè)鏈其它方面也應攜手共推。張新生表示，中國通信學會將發(fā)揮政府、企業(yè)和研究機構之間的橋梁和平臺作用，繼續(xù)在企業(yè)開展調研活動，共促虛擬運營商更好發(fā)展。武鎖寧表示，《人民郵電》報、中國信息產業(yè)網(wǎng)將開辟專版、頻道，攜手產業(yè)鏈各方人士，共同營造良性的虛擬運營商生態(tài)環(huán)境。（2014.4.28人民郵電報 ）
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