今年4月開(kāi)始的“打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，把虛擬世界中“禁毒”與“制毒”的較量推向高潮。目前已經(jīng)取得初步成果，一大批案件被查處，一批犯罪嫌疑人受到法律追究，有效地遏制了網(wǎng)絡(luò)色情犯罪發(fā)展蔓延的勢(shì)頭，但是，打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情怎樣才能“標(biāo)本兼治”？很多專(zhuān)家建議，凈化網(wǎng)絡(luò)空間單靠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果缺乏相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)色情很容易反彈，因此，打擊網(wǎng)絡(luò)色情更重要的是完善相關(guān)的立法，尤其是加快電子證據(jù)立法。
電子證據(jù)對(duì)傳統(tǒng)證據(jù)的挑戰(zhàn)
我國(guó)刑事訴訟法第四十二條第二款規(guī)定：證據(jù)有下列七種：（一）物證、書(shū)證；（二）證人證言；（三）被害人陳述；（四）被告人供述和辯解；（五）鑒定結(jié)論；（六）勘驗(yàn)、檢查筆錄；（七）視聽(tīng)資料。以上證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。任何犯罪都是有證據(jù)可尋的，網(wǎng)絡(luò)犯罪作為新出現(xiàn)的一種犯罪形式必然也會(huì)產(chǎn)生各種記錄犯罪過(guò)程、留下犯罪痕跡、揭露犯罪事實(shí)的證明形式，我們稱(chēng)之為“電子證據(jù)”。在我國(guó)傳統(tǒng)證據(jù)中，并沒(méi)有把電子證據(jù)作為一種獨(dú)立的證據(jù)。
據(jù)報(bào)道，犯罪分子為防范調(diào)查取證，逃避打擊，往往采用一些網(wǎng)絡(luò)反偵查措施，這些措施具有一定的技術(shù)對(duì)抗性，給調(diào)查取證添加了障礙。一是通過(guò)設(shè)置“關(guān)卡”防范調(diào)查取證。有的網(wǎng)絡(luò)聊天室采用“私聊”方式傳播淫穢電子信息，活動(dòng)十分隱蔽，外人很難介入。有的網(wǎng)站實(shí)行注冊(cè)會(huì)員制，只允許注冊(cè)會(huì)員登錄瀏覽。有的網(wǎng)站在付費(fèi)用戶(hù)中采取資格審查和內(nèi)容分級(jí)瀏覽的辦法，只有經(jīng)常訪問(wèn)、登錄網(wǎng)站次數(shù)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的“老客戶(hù)”才可以進(jìn)入網(wǎng)站、論壇瀏覽到淫穢電子信息。有的網(wǎng)站采取限制域名和IP地址的辦法，只允許特定范圍的用戶(hù)訪問(wèn)，對(duì)陌生的網(wǎng)民不予接納。這些技術(shù)手段增加了發(fā)現(xiàn)、取證的難度。二是通過(guò)更換主機(jī)、跳轉(zhuǎn)域名甚至租用境外服務(wù)器空間存儲(chǔ)數(shù)據(jù)防范調(diào)查取證。三是通過(guò)使用電子郵件和即時(shí)通信軟件防范調(diào)查取證。目前，除在網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)上采用發(fā)布淫穢電子信息的傳統(tǒng)方法以外，利用新技術(shù)、新軟件傳播淫穢電子信息的情況日益凸現(xiàn)。相當(dāng)一部分淫穢電子信息通過(guò)電子郵件、QQ、BT等即時(shí)通信軟件進(jìn)行傳播。這些軟件工具作為淫穢電子信息的傳播平臺(tái)，具有參與人員多、隱蔽性強(qiáng)、即時(shí)快捷等特點(diǎn)，取證難度高，特別是網(wǎng)絡(luò)視頻即時(shí)通信，網(wǎng)上圖像沒(méi)有記錄，很難查清和證實(shí)。
由于電子證據(jù)法規(guī)不健全、網(wǎng)絡(luò)的隱蔽不確定性，給警方查處、檢方舉證、法院量刑等造成諸多困難。
公安機(jī)關(guān)取證難。以往，公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)也多次開(kāi)展過(guò)打擊網(wǎng)絡(luò)色情的各種行動(dòng)，但是收效似乎并不太大，基本表現(xiàn)為對(duì)色情網(wǎng)站的“濾、堵、封”，過(guò)一段時(shí)間，又死灰復(fù)燃，這很大程度上在于收集和認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)色情犯罪的證據(jù)方面存在缺失，也就是對(duì)這一犯罪行為的電子證據(jù)收集不夠。在實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)對(duì)電子證據(jù)一般采取“轉(zhuǎn)化型證據(jù)”來(lái)支持公訴。如需要把犯罪嫌疑人的電子郵件作為控訴證據(jù)，普遍做法是對(duì)電腦進(jìn)行勘驗(yàn)檢查并制作筆錄，作為勘驗(yàn)、檢查筆錄證據(jù)，或者干脆將電子郵件的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為口供使用。又如，某案件需要網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)日志，但實(shí)踐中一般也只能由網(wǎng)站負(fù)責(zé)人作為證人來(lái)提供證言。在目前辦案過(guò)程中，他們更多的做法是把犯罪嫌疑人上傳的色情數(shù)碼資料、淫穢網(wǎng)站IP地址、電子聊天記錄、電子郵件記錄等，先打印出來(lái)，再由犯罪嫌疑人簽字，最后作為書(shū)證這種具有法律效力的證據(jù)來(lái)使用。這種“轉(zhuǎn)化型證據(jù)”在證據(jù)理論上屬于證明力相對(duì)較低的傳來(lái)證據(jù)。
檢察機(jī)關(guān)舉證難。面對(duì)網(wǎng)站資料難被采信的局面，公訴機(jī)關(guān)檢察院在起訴淫穢色情網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者過(guò)程中，舉證工作也陷入了困境。在電子證據(jù)采信上，由于網(wǎng)站內(nèi)容的刷新和刪除太快太容易，公訴機(jī)關(guān)在舉證前，部分網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者早已趁機(jī)毀滅證據(jù)。數(shù)據(jù)或信息被人為篡改后，如果沒(méi)有可對(duì)照的副本、影像文件則難以查清、難以判斷。
審判機(jī)關(guān)量刑難?！皟筛摺痹谙嚓P(guān)司法解釋中規(guī)定，以牟利為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信終端制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息，實(shí)際被點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到1萬(wàn)次以上的；以會(huì)員制方式出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息，注冊(cè)會(huì)員達(dá)200人以上的，應(yīng)當(dāng)定罪處罰。然而，在司法實(shí)踐中，注冊(cè)會(huì)員的人數(shù)是難以確定的。因?yàn)闊o(wú)法證明某個(gè)會(huì)員是在該網(wǎng)站傳播色情信息之前注冊(cè)的，還是之后注冊(cè)的，因此究竟應(yīng)該如何界定會(huì)員人數(shù)、是否符合“注冊(cè)會(huì)員達(dá)200人以上”很難把握。再者，“兩高”的司法解釋中所說(shuō)的“實(shí)際被點(diǎn)擊數(shù)”同“點(diǎn)擊率”是有區(qū)別的。實(shí)際點(diǎn)擊數(shù)很難被確定，檢察機(jī)關(guān)要想有效地使用“點(diǎn)擊率”作為指控證據(jù)，必須證明該“點(diǎn)擊率”就是“實(shí)際被點(diǎn)擊數(shù)”。證據(jù)證明力低帶來(lái)的后果就是審判機(jī)關(guān)量刑受到影響，本來(lái)可以從重也無(wú)法實(shí)現(xiàn)，犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰。
專(zhuān)家分析指出，在傳統(tǒng)的犯罪案件中，司法機(jī)關(guān)主要依靠各式人證與物證來(lái)定案，而在大量表現(xiàn)為以電子為媒介的計(jì)算機(jī)形式的犯罪中，人證、物證、書(shū)證雖然仍然重要，但是電子證據(jù)的作用卻是不可缺失的。同傳統(tǒng)證據(jù)相比，網(wǎng)絡(luò)空間的電子證據(jù)有著鮮明的特色。它不像人證或者物證那樣直觀形象，看得見(jiàn)、摸得著，而是像一個(gè)虛幻的幽靈，虛擬、抽象，難以捕捉。無(wú)論是在保存、傳播還是感知方式上，這種證據(jù)都同傳統(tǒng)證據(jù)有所不同，它同電子設(shè)備、電子介質(zhì)須臾不可分離，而且極易受到難以察覺(jué)的篡改或破壞，對(duì)傳統(tǒng)證據(jù)制度提出了挑戰(zhàn)。
加快電子證據(jù)立法應(yīng)提上日程
查辦網(wǎng)絡(luò)犯罪主要依靠電子證據(jù)。當(dāng)正義之劍出鞘斬向網(wǎng)絡(luò)色情的時(shí)候，也許我們需要把目光轉(zhuǎn)向一項(xiàng)改善司法武裝的基礎(chǔ)性工作：加快中國(guó)電子證據(jù)立法，構(gòu)建切實(shí)可行的電子證據(jù)規(guī)則。
面對(duì)形形色色的網(wǎng)絡(luò)色情犯罪活動(dòng)，只有通過(guò)收集、固定犯罪嫌疑人上傳的色情數(shù)碼資料、淫穢網(wǎng)站IP地址、電子聊天記錄、電子公告牌記錄、即時(shí)通信軟件、電子郵件記錄和其他相關(guān)的電子證據(jù)，確定犯罪事實(shí)，依法懲治犯罪嫌疑人，才是凈化網(wǎng)絡(luò)空間的治本之策。網(wǎng)絡(luò)色情屬于以電子為媒介的計(jì)算機(jī)犯罪，必須依靠電子證據(jù)的力量來(lái)加以懲處。從另一個(gè)意義上說(shuō)，在時(shí)代飛速發(fā)展的今天，在打擊犯罪的手段上，在收集證據(jù)的方式上，在證據(jù)采信的理念上，我們都需要把目光轉(zhuǎn)向“電子證據(jù)”這一新的制勝法寶，充分發(fā)揮其獨(dú)特作用，有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。打擊網(wǎng)絡(luò)色情犯罪無(wú)疑也是電子證據(jù)大顯身手的舞臺(tái)。
我國(guó)著名學(xué)者曾經(jīng)預(yù)言：“就司法證明方法的歷史而言，人類(lèi)曾經(jīng)從‘神證’時(shí)代走入‘人證’時(shí)代；又從‘人證’時(shí)代走入‘物證’時(shí)代。也許，我們即將走入另一個(gè)新的司法證明時(shí)代，即電子證據(jù)時(shí)代?！泵鎸?duì)電子證據(jù)時(shí)代，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)階段我國(guó)在電子證據(jù)方面的相關(guān)立法并非完全空白，而是有著零星的分布。其中，由全國(guó)人大或其常委會(huì)通過(guò)的基本法律，如《電子簽名法》、《合同法》與《道路交通安全法》分別對(duì)數(shù)據(jù)電文與交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料的證據(jù)地位等作了規(guī)定，但是，我國(guó)的電子證據(jù)立法仍具有明顯的不足，不僅尚未形成完整的法律體系，而且思路模糊、概念不清、剛性條款缺失，特別是缺乏實(shí)實(shí)在在的可采性規(guī)則。不論是刑事訴訟法等基本法律，還是《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等部門(mén)性規(guī)章，幾乎都沒(méi)有明確電子證據(jù)的法律地位，就是在涉及電子證據(jù)的極個(gè)別條款中，也缺乏可操作性，不能滿(mǎn)足實(shí)際辦案的需要。值得注意的是，這幾年來(lái)國(guó)內(nèi)證據(jù)法學(xué)家受全國(guó)人大法工委委托，已經(jīng)草擬和發(fā)布了至少三部證據(jù)法草案，里面均對(duì)電子證據(jù)問(wèn)題作了規(guī)定甚至是系統(tǒng)的規(guī)定。一旦單行的證據(jù)法出臺(tái)，或者在三大訴訟法中以修正案的方式面世，將意味著我國(guó)擁有完善的電子證據(jù)立法的那天真正到來(lái)。
很多專(zhuān)家建議，在電子證據(jù)立法沒(méi)有出臺(tái)之前，針對(duì)當(dāng)前電子證據(jù)收集中面臨的問(wèn)題，著手建立和完善以下具有基礎(chǔ)性意義的制度，成為當(dāng)務(wù)之急。
——確立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度。注冊(cè)登記不實(shí)行實(shí)名制，難以弄清網(wǎng)上“虛擬人”的真實(shí)身份。
——完善上網(wǎng)日志留存制度。上網(wǎng)日志是查清上網(wǎng)活動(dòng)情況的重要線索，是證實(shí)網(wǎng)上活動(dòng)的重要依據(jù)，而且上網(wǎng)日志技術(shù)生成，難以偽造，其真實(shí)性有一定的保障。要明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商保留半年以上的上網(wǎng)日志，并配合公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)網(wǎng)站技術(shù)資料。
——建立電子數(shù)據(jù)鑒定制度。大量電子信息需要使用技術(shù)手段提取，對(duì)利用、使用技術(shù)手段提取的電子證據(jù)，目前是采用電子數(shù)據(jù)鑒定辦法作為證據(jù)使用，將來(lái)要有明確具體的法律規(guī)定。包括電子數(shù)據(jù)鑒定人資格認(rèn)定、鑒定規(guī)則、鑒定程序、鑒定的法律效力等問(wèn)題。
——規(guī)范網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)勘查規(guī)則。包括網(wǎng)絡(luò)勘驗(yàn)人員的資格認(rèn)定、勘驗(yàn)程序、勘驗(yàn)要求等都要有明確的規(guī)定，解決網(wǎng)絡(luò)取證如何進(jìn)行才算真實(shí)有效的問(wèn)題，明確電子證據(jù)的取證程序。
顯然，這些制度既是電子證據(jù)制度的重要配套措施，也是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度的重要組成部分，從這個(gè)意義上說(shuō)，通信業(yè)加緊研究電子證據(jù)制度以及其相關(guān)的配套制度非常必要。
(韓永軍 人民郵電報(bào))
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