豫通局〔2015〕35號(hào)
機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作的通知》（豫政辦〔2015〕35號(hào)）要求，2011年1月1日啟用的河南省行政執(zhí)法證和河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證(以下簡稱“兩證”)需要在2015年12月31日前全部換發(fā)?，F(xiàn)就做好我局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作
實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度,持證上崗、亮證執(zhí)法,是規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理、保障和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法行使通信管理職權(quán)的內(nèi)在要求,也是全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要舉措。開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作,對(duì)提高通信行政執(zhí)法水平、全面推進(jìn)依法行政具有重要意義。
按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》和《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》(省政府令第27號(hào))有關(guān)規(guī)定,行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)法,必須經(jīng)過統(tǒng)一的行政執(zhí)法培訓(xùn)考試,未參加培訓(xùn)或考試不合格的,不予發(fā)放新的河南省行政執(zhí)法證。行政執(zhí)法培訓(xùn)考試包括綜合法律培訓(xùn)考試和專業(yè)法律培訓(xùn)考試,由局政策法規(guī)處統(tǒng)一組織實(shí)施。綜合法律培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)時(shí)間各不少于16學(xué)時(shí)。綜合法律培訓(xùn)考試的主要內(nèi)容包括憲法、行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》及其實(shí)施辦法等法律法規(guī)規(guī)章,國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定以及行政執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)型行政執(zhí)法有關(guān)內(nèi)容，由省政府法制辦建立統(tǒng)一題庫,并采取隨機(jī)方式確定具體考試題目。專業(yè)法律培訓(xùn)考試的主要內(nèi)容是我局負(fù)責(zé)實(shí)施的信息通信法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等有關(guān)內(nèi)容，由我局會(huì)同省政府法制辦確定具體考試題目。
組織培訓(xùn)前,局政策法規(guī)處要對(duì)照省政府法制辦依法統(tǒng)一制定的具體條件認(rèn)真審查行政執(zhí)法人員資格,不符合法定條件的人員一律不得參加培訓(xùn)考試。
二、認(rèn)真做好“兩證”換發(fā)工作
（一）換發(fā)河南省行政執(zhí)法證。申請(qǐng)換發(fā)河南省行政執(zhí)法證的人員必須符合下列條件:忠于職守,清正廉潔,遵守職業(yè)道德,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;所在處室、單位開展行政執(zhí)法工作具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法依據(jù);本人屬于行政編制或事業(yè)編制的正式在編人員，且所在崗位必須是行政執(zhí)法崗位;具有良好的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì),經(jīng)綜合法律和專業(yè)法律培訓(xùn)考試合格;未受開除、除名、辭退等處分。局政策法規(guī)處按程序?qū)⒎蠗l件的人員報(bào)送省政府法制辦審核通過后,發(fā)放河南省行政執(zhí)法證，并組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)行持證上崗亮證執(zhí)法的通告》,舉行必要的證件發(fā)放儀式。
?。ǘQ發(fā)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證。申請(qǐng)換發(fā)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證的人員應(yīng)當(dāng)具有法定行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),具備相應(yīng)的工作素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn),并屬以下人員范圍:局主要負(fù)責(zé)人和分管法制工作的負(fù)責(zé)人;局政策法規(guī)處有關(guān)人員。局政策法規(guī)處將符合條件的人員報(bào)送省政府法制辦審查合格后，核發(fā)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證。
（三）“兩證”的補(bǔ)辦。2015年換發(fā)的“兩證”使用期限為2016年1月1日至2020年12月31日,2015年12月31日前全部換發(fā)完畢。在換發(fā)的新版證件5年有效期內(nèi),新調(diào)入我局?jǐn)M從事行政執(zhí)法工作的人員、從非行政執(zhí)法崗位調(diào)整到行政執(zhí)法崗位的人員需要申請(qǐng)河南省行政執(zhí)法證的,要經(jīng)考試合格后向省政府法制辦申請(qǐng)補(bǔ)辦證件。河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證的補(bǔ)辦參照以上程序辦理。
2011年啟用的“兩證”使用期限屆滿后,局政策法規(guī)處在換發(fā)新證時(shí)將舊證收回，交由省政府法制辦按照規(guī)定統(tǒng)一銷毀。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
此次培訓(xùn)考試和換證工作從2015年5月開始,到12月底結(jié)束,2016年1月1日起全局行政執(zhí)法人員持新證上崗執(zhí)法。局政策法規(guī)處要認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格把關(guān),把換證工作作為推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作,進(jìn)一步嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理,將行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作情況書面報(bào)省政府法制辦。同時(shí)，建立行政執(zhí)法人員證件管理臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法證件的日常管理,定期或不定期對(duì)證件使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他處室、單位要精心組織,積極配合，切實(shí)抓實(shí)抓好，確保此項(xiàng)工作按期完成。
河南省通信管理局
2015年4月27日
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