豫通局〔2015〕15號(hào)
省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、省鐵塔公司，各省轄市、省直管縣（市）通信發(fā)展管理辦公室：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省深化省直管縣體制改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（豫發(fā)〔2013〕12號(hào)）、《省直管縣體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快中央駐豫單位推進(jìn)省直管縣體制改革工作的通知》（豫直改辦〔2015〕3號(hào)）精神，現(xiàn)就省直管縣（市）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省直管縣”）基礎(chǔ)電信分公司實(shí)行計(jì)劃單列，促進(jìn)省直管縣加快發(fā)展通知如下：
一、完善體制機(jī)制，實(shí)行計(jì)劃單列
?。ㄒ唬┱{(diào)整預(yù)算管理制度，實(shí)行計(jì)劃單列。省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、省鐵塔公司要按照先易后難、分步實(shí)施的原則，調(diào)整預(yù)算管理制度，對(duì)省直管縣分公司實(shí)行預(yù)算目標(biāo)計(jì)劃單列。在預(yù)算目標(biāo)下達(dá)、過(guò)程管控、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核等方面賦予省直管縣分公司相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，實(shí)行預(yù)算目標(biāo)單獨(dú)下達(dá)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單獨(dú)報(bào)送、預(yù)算目標(biāo)管理單獨(dú)考核。
省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、省鐵塔公司要于3月份完成省直管縣分公司實(shí)行計(jì)劃單列工作方案和相關(guān)管理制度的制定，二季度完成在計(jì)劃投資、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)計(jì)等方面的計(jì)劃單列。
?。ǘ┲鸩酵晟平y(tǒng)計(jì)體系。各公司要按照我局《關(guān)于做好全省通信業(yè)2014年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2015年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送工作的通知》（豫通局函〔2015〕2號(hào)），升級(jí)改造企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、審核匯總省直管縣指標(biāo)數(shù)據(jù)，落實(shí)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，3月份試行、4月份正式報(bào)送，按時(shí)報(bào)送我局。同時(shí)，按照工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)工作要求，省轄市相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑暫保持不變，仍包含省直管縣數(shù)據(jù)。
二、加大建設(shè)投入，完善通信網(wǎng)絡(luò)
?。ㄒ唬┘哟筚Y金投入。省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、省鐵塔公司要對(duì)省直管縣分公司在資金、項(xiàng)目上給予傾斜，加大對(duì)省直管縣建設(shè)投入，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率高于全省平均水平，進(jìn)一步完善省直管縣信息通信網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)支撐保障能力。
（二）加快寬帶普及提速。認(rèn)真落實(shí)《“寬帶中原”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，積極推進(jìn)省直管縣寬帶普及提速，全面擴(kuò)大省直管縣光纖到戶(hù)覆蓋范圍，加快提升省直管縣8M、20M以上高速寬帶接入用戶(hù)占比。
?。ㄈ┘涌?G建設(shè)發(fā)展。優(yōu)先推進(jìn)省直管縣4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，力爭(zhēng)2015年底前實(shí)現(xiàn)省直管縣4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。結(jié)合省直管縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新4G業(yè)務(wù)和服務(wù)模式，拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化應(yīng)用，提升省直管縣4G用戶(hù)滲透率和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流量消費(fèi)水平。
三、建立工作制度，確保工作落實(shí)
在加快推進(jìn)體制調(diào)整的同時(shí)，逐步建立起適應(yīng)省直管縣體制的工作機(jī)制。
（一）信息報(bào)送制度。加強(qiáng)省直管縣信息報(bào)送工作。省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、省鐵塔公司要于每季度首月10日前向我局報(bào)送省直管縣工作開(kāi)展情況，包括：計(jì)劃單列、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、寬帶及4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、業(yè)務(wù)發(fā)展等情況。
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)會(huì)議制度。我局將定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)省直管縣通信業(yè)發(fā)展情況，研究推進(jìn)省直管縣工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視省直管縣體制改革工作，將其作為深化行政管理體制改革、推動(dòng)河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興的重大戰(zhàn)略舉措加以推進(jìn)。省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、省鐵塔公司要高度重視，充分認(rèn)識(shí)省直管縣體制改革工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好省直管縣分公司實(shí)行計(jì)劃單列工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)，落實(shí)責(zé)任，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、省鐵塔公司要加強(qiáng)對(duì)省直管縣分公司實(shí)行計(jì)劃單列工作的指導(dǎo)監(jiān)督和考核，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各省轄市、省直管縣通信發(fā)展管理辦公室要認(rèn)真履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)企業(yè)，協(xié)同推進(jìn)省直管縣分公司實(shí)行計(jì)劃單列和通信發(fā)展工作。
（三）開(kāi)展示范創(chuàng)建。各省轄市、省直管縣通信發(fā)展管理辦公室要積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)支持，抓緊研究出臺(tái)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的配套政策措施，積極開(kāi)展 “寬帶中原”示范縣（市）、數(shù)字化示范集聚區(qū)創(chuàng)建工作，通過(guò)示范創(chuàng)建促進(jìn)省直管縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平大幅提升，為推動(dòng)省直管縣發(fā)展提供支撐保障。
請(qǐng)省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、省鐵塔公司將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的公司分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人名單及聯(lián)系方式于2月28日前報(bào)送我局。
河南省通信管理局
2015年2月15日
?。?lián)系人：張紅偉 電話(huà)：0371-65330678 郵箱：5091802@163.com）
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