豫通局〔2014〕17號
省各基礎電信運營公司：
為認真貫徹落實《河南省人民政府關于印發(fā)“寬帶中原”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（豫政〔2014〕19號，以下簡稱《實施方案》），結合全省通信業(yè)實際，提出以下意見。
一、充分認識《實施方案》出臺的重要意義
《國務院關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（國發(fā)〔2013〕31號）首次明確了寬帶網(wǎng)絡在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、公共性、基礎性地位，將寬帶網(wǎng)絡建設提升到國家戰(zhàn)略層面。《實施方案》不僅是我省貫徹落實“寬帶中國”戰(zhàn)略、推進“寬帶中原”建設的行動綱領，更是指導全省通信業(yè)圍繞中心、服務大局，以及加快轉型發(fā)展的工作指南?！秾嵤┓桨浮窂闹笇枷搿⒒驹瓌t、中遠期目標、技術路線、發(fā)展時間表和重點任務等方面，對全省寬帶網(wǎng)絡發(fā)展進行了系統(tǒng)部署，結合豫政〔2009〕47號、豫政辦〔2009〕147號和豫政辦〔2012〕111號等文件執(zhí)行情況，進一步細化了組織領導、制度環(huán)境、建設秩序、財稅扶持、人才培養(yǎng)等方面措施，為推動全省寬帶網(wǎng)絡建設營造了良好的政策環(huán)境。各公司要認真貫徹《實施方案》要求，精心組織、周密安排，狠抓落實；要吃透文件精神，細化目標任務，搶抓發(fā)展機遇，制訂工作方案，落實資金項目，加快構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施。
二、突出工作重點，深化創(chuàng)新轉型
?。ㄒ唬┘涌臁皩拵е性苯ㄔO，加強基礎網(wǎng)絡服務支撐。要圍繞“寬帶中原”建設發(fā)展目標，認真貫徹落實省企深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，嚴格按照光纖到戶國家標準，加快實施城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，統(tǒng)籌推進全省寬帶網(wǎng)絡普及提速，有效提升全省8M以上高速率寬帶接入用戶占比。要結合TD-LTE等4G網(wǎng)絡建設、IPv6網(wǎng)絡部署和三網(wǎng)融合工程，加快寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級，積極推進全省“寬帶中國”示范城市和鄭州國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市創(chuàng)建，以點帶面、示范帶動，全面提升寬帶網(wǎng)絡服務支撐能力。
?。ǘ┘涌爨嵵葜甭?lián)點建設，提升鄭州通信網(wǎng)絡交換樞紐地位。要認真按照《鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設工作方案》，統(tǒng)一思想、凝神聚力，深入摸清直聯(lián)點建設所需資源情況，配合做好技術方案編制，及時簽訂互聯(lián)實施協(xié)議，積極爭取三大通信集團公司在直聯(lián)點項目立項、資金撥付、網(wǎng)絡調整等方面的政策支持。要切實加強工程項目管理，倒排工期、把控進度，確保年內全面完成鄭州直聯(lián)點建設各項任務，進一步優(yōu)化全省互聯(lián)網(wǎng)架構，提升鄭州通信網(wǎng)絡交換樞紐地位。
?。ㄈ┩七M智慧航空港區(qū)建設，打造中原經(jīng)濟區(qū)信息化高地。要認真貫徹落實《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》，嚴格按照實驗區(qū)通信信息基礎設施專項規(guī)劃，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設、資源共享、規(guī)范管理”的原則，圍繞實驗區(qū)“三區(qū)兩廊”總體布局，加快部署光纖寬帶網(wǎng)和4G網(wǎng)絡，推動IPv6、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術應用，積極推進功能配套、安全高效的智慧航空港區(qū)建設，努力打造我省中原經(jīng)濟區(qū)建設的信息化高地。
?。ㄋ模┌l(fā)展云計算大數(shù)據(jù)產業(yè)，加快行業(yè)創(chuàng)新轉型。要加快推進中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動（洛陽）呼叫中心、中國移動（河南鄭州）數(shù)據(jù)中心等省重點項目建設，充分發(fā)揮我省全國數(shù)據(jù)中心建設布局二類地區(qū)的優(yōu)勢，積極爭取全國性或區(qū)域性云計算大數(shù)據(jù)項目落戶我省，筑巢引鳳，吸引互聯(lián)網(wǎng)、金融、證券、保險等全國性后臺服務中心入駐。積極推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領域融合創(chuàng)新，培育發(fā)展新興服務業(yè)態(tài)，推進行業(yè)戰(zhàn)略轉型。
?。ㄎ澹┥罨黝I域寬帶應用，促進“四化”同步發(fā)展。要認真貫徹落實《河南省人民政府關于加快推進信息化促進“四化”同步發(fā)展的意見》（豫政〔2013〕68號），以大幅度提升信息化水平為目標，不斷深化拓展寬帶在生產經(jīng)營、政務、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、文化等領域的應用，圍繞建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主要特征的智慧河南，在加快推進信息化中促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調、“四化”同步發(fā)展。
?。娀W(wǎng)絡信息安全管理，保障網(wǎng)絡安全。要深入貫徹落實網(wǎng)絡信息安全責任制，認真落實“三同步”要求，將網(wǎng)絡信息安全技術手段建設與網(wǎng)絡建設同步規(guī)劃、同步建設、同步運行。加強風險評估和安全評測，強化重要設施和重要信息系統(tǒng)安全防護，深入研究針對云計算、大數(shù)據(jù)、IPv6、三網(wǎng)融合等新一代信息技術的網(wǎng)絡與信息安全管理策略，全面提升網(wǎng)絡與信息安全保障能力，營造良好的網(wǎng)絡安全環(huán)境。
三、加強協(xié)調聯(lián)動，完善推進機制
（一）強化溝通，爭取支持。在省直有關部門、各省轄市政府制定出臺配套政策的過程中，各公司及市分公司要加強聯(lián)系對接，主動溝通、積極爭取寬帶網(wǎng)絡設施規(guī)劃審批、建設通行、安全防護、遷改賠補、大工業(yè)用電、基站環(huán)評、信息資源共享等方面的政策支持。要加強對《實施方案》執(zhí)行情況的收集整理，及時報送企業(yè)在推進“寬帶中原”建設中的好經(jīng)驗、好做法。針對工程建設中遇到的困難和問題，要認真研究、及時提出政策措施建議。
（二）強化自律，形成合力。各公司要認真貫徹落實工業(yè)和信息化部、國務院國資委關于電信基礎設施共建共享工作要求，進一步完善企業(yè)省、市、縣三級溝通協(xié)調機制，強化在新建住宅小區(qū)光纖到戶建設、既有小區(qū)光進銅退改造、農村寬帶進鄉(xiāng)入村和高鐵、地鐵、機場、車站、校園、醫(yī)院、產業(yè)集聚區(qū)等公共區(qū)域的共建共享協(xié)作，統(tǒng)籌利用寬帶網(wǎng)絡建設資金，實現(xiàn)投資效益最大化，切實形成行業(yè)推進“寬帶中原”建設的工作合力。
?。ㄈ娀讲椋_保實效。各公司要切實加強對所屬省轄市分公司的督促指導，將“寬帶中原”建設納入企業(yè)績效考核體系。要充分依托各省轄市通信行業(yè)協(xié)會，加強各省轄市寬帶網(wǎng)絡規(guī)劃建設的組織協(xié)調，確保《實施方案》有效落地。我局將適時組織專項督查，嚴肅查處寬帶網(wǎng)絡建設中的各類違規(guī)行為，切實規(guī)范全省寬帶網(wǎng)絡建設秩序。
以上意見，請各公司認真貫徹落實。有關情況，請于2014年3月31日前書面報我局。
河南省通信管理局
2014年3月18日
?。?lián)系人：陳海濤 電話：0371-67260155）
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