一、“十一五”發(fā)展回顧
“十一五”時(shí)期，河南省通信業(yè)在省委、省政府、工業(yè)和信息化部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)平穩(wěn)、較快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全省通信業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著；通信網(wǎng)絡(luò)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，通信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)性調(diào)整加速；村通工程全面完成，農(nóng)村信息化扎實(shí)推進(jìn)；行業(yè)節(jié)能減排成效顯著，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享逐步深化；通信市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局不斷優(yōu)化；信息化建設(shè)全面推進(jìn)，行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。通信業(yè)作為推動(dòng)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、加速社會(huì)信息化進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬┩ㄐ拍芰头?wù)水平大幅提升，行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
電信業(yè)務(wù)總量和電信業(yè)務(wù)收入快速增長(zhǎng)。2010年，全省電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到1438億元，電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到382億元，分別是2005年的2.7倍和1.6倍；其中：移動(dòng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到301.8億元，增值電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到67.1億元?！笆晃濉?期間，通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)較快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，電信業(yè)務(wù)總量和電信業(yè)務(wù)收入分別排名全國(guó)第五位和第八位。
用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年，全省電話用戶總數(shù)達(dá)到5881萬(wàn)戶；其中：移動(dòng)電話用戶達(dá)到4450萬(wàn)戶，固定電話用戶達(dá)到1431萬(wàn)戶。全省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到2016萬(wàn)戶，其中：固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到645萬(wàn)戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶增長(zhǎng)迅猛，達(dá)到1267萬(wàn)戶。“十一五”期間，通信業(yè)務(wù)呈現(xiàn)移動(dòng)化、寬帶化的發(fā)展趨勢(shì)。固定電話用戶、移動(dòng)電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)分別排名全國(guó)第六位、第五位和第七位。
服務(wù)水平快速提高。2010年，全省電話普及率達(dá)到59部/百人?！笆晃濉逼陂g，電信資費(fèi)水平逐年下調(diào)，電信資費(fèi)綜合價(jià)格水平五年總降幅達(dá)40%。通信業(yè)務(wù)種類日趨豐富，通信服務(wù)質(zhì)量不斷提升，用戶滿意度持續(xù)提高。
通信能力不斷增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，全省通信業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成594億元，是“十五”投資的1.5倍；其中：移動(dòng)通信投資完成350億元，占固定資產(chǎn)總投資的55%?！笆晃濉敝泻笃?，全省3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)直接投資110億元，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)揮較強(qiáng)的帶動(dòng)作用?！笆晃濉?末，全省通信光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到39.5萬(wàn)公里；移動(dòng)交換機(jī)容量達(dá)到7948萬(wàn)戶；移動(dòng)基站達(dá)到6.6萬(wàn)個(gè)，其中：3G基站達(dá)到2.3萬(wàn)個(gè)；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到869萬(wàn)個(gè)；寬帶IP骨干網(wǎng)總帶寬達(dá)到3232G。“十一五”期間，城市區(qū)域接入帶寬能力達(dá)到4M以上，實(shí)現(xiàn)城區(qū)有效覆蓋；農(nóng)村地區(qū)接入帶寬能力達(dá)到2M以上，實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶。2G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫覆蓋，3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)縣以上城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋。
?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)演進(jìn)步伐加快，行業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)
通信網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，信息通信技術(shù)向深度融合加速發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。核心網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型，軟交換技術(shù)成為核心網(wǎng)的主要支撐。移動(dòng)通信網(wǎng)加快2G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速了向新一代移動(dòng)通信網(wǎng)的演進(jìn)。寬帶IP網(wǎng)加快扁平化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)帶寬能力快速提升。傳送網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和傳輸技術(shù)演進(jìn)，傳送網(wǎng)的大容量、高速率和安全可靠性全面提升。接入網(wǎng)的寬帶化、光纖化進(jìn)程加快，“光進(jìn)銅退”全面推進(jìn)，光纖向用戶端不斷延伸。通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷演進(jìn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了網(wǎng)絡(luò)的分組化、融合化、寬帶化和智能化進(jìn)程，有力支撐了社會(huì)信息化的發(fā)展。
通信業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，通信業(yè)務(wù)加速向移動(dòng)化寬帶化發(fā)展。2010年底，全省移動(dòng)電話用戶占電話用戶總數(shù)的比例達(dá)到75.7%，較“十五”末提高26.3個(gè)百分點(diǎn)；移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入占電信業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到79.0%，較“十五”末提高31.0個(gè)百分點(diǎn)，成為通信業(yè)務(wù)收入的主要來(lái)源。寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)展迅猛，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)逐步趨向?qū)拵Щ鸵苿?dòng)化。
?。ㄈ┐逋üこ虉A滿完成，農(nóng)村信息化水平不斷提高
村通工程目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“光進(jìn)銅退”、“光纖到村”全面加快，村通工程惠及我省近7000萬(wàn)農(nóng)民?！笆晃濉背跗谠谔崆耙荒陮?shí)現(xiàn)全省行政村村村通電話的基礎(chǔ)上，三年累計(jì)投資6.7億元實(shí)施2684個(gè)自然村村通工程，2009年提前1年實(shí)現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村村村通電話，2010年全面實(shí)現(xiàn)全省自然村村村通電話。農(nóng)村通信服務(wù)水平進(jìn)一步提高，支農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大。
“信息下鄉(xiāng)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。按照工業(yè)和信息化部統(tǒng)一部署，“信息下鄉(xiāng)”和“四個(gè)一”工程扎實(shí)推進(jìn)，全省開(kāi)展“信息下鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到1635個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的87%。農(nóng)村信息資源整合和平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、“農(nóng)信通”和“信息田園”等農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，整合涉農(nóng)信息資源，為廣大農(nóng)民提供了功能強(qiáng)大、內(nèi)容豐富、高效便捷的涉農(nóng)信息服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)民信息致富。全省農(nóng)村信息化水平不斷提高，通信業(yè)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
?。ㄋ模┬畔⒒ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著
支撐社會(huì)信息化建設(shè)，推進(jìn)各領(lǐng)域信息化。“十一五”期間，全省通信業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)省部、省企合作框架協(xié)議，累計(jì)投入436億元。重點(diǎn)推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)“無(wú)線城市”試點(diǎn)工作，打造現(xiàn)代信息社會(huì)，提升了政府行政管理和公共服務(wù)水平，努力提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的信息化水平，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。
積極履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?！笆晃濉逼陂g，全省通信業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，全力做好南水北調(diào)中線工程通信線路遷建和庫(kù)區(qū)移民新村通信配套設(shè)施建設(shè)工作，為南水北調(diào)中線工程干渠施工做出了積極貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“一個(gè)載體、三個(gè)體系”的戰(zhàn)略部署，全面做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建工作。積極服務(wù)中原城市群建設(shè)，加快無(wú)線城市建設(shè)；積極推進(jìn)寬帶戰(zhàn)略，實(shí)施光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，促進(jìn)了河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
?。ㄎ澹┬酗L(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，通信服務(wù)水平持續(xù)提升
行風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，營(yíng)造和諧通信服務(wù)環(huán)境。“十一五”期間，全省通信業(yè)全面落實(shí)電信服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；深入治理垃圾短信息，打擊短信息詐騙，整治手機(jī)淫穢色情，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到明顯凈化；開(kāi)展清理資費(fèi)套餐專項(xiàng)行動(dòng)，資費(fèi)套餐數(shù)量大幅減少，電信資費(fèi)進(jìn)一步公開(kāi)透明，通信服務(wù)環(huán)境明顯改善。
通信發(fā)展服務(wù)社會(huì)服務(wù)民生成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全省通信業(yè)堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生，全面提升通信服務(wù)質(zhì)量?！罢O(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的電信服務(wù)質(zhì)量工作機(jī)制逐步形成，有效促進(jìn)了電信服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。全省通信業(yè)把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需同改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，努力提供優(yōu)質(zhì)、高效的通信服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，全省人均通信消費(fèi)支出占人均消費(fèi)性總支出的比重五年下降了2個(gè)百分點(diǎn)，電信資費(fèi)綜合價(jià)格水平下降了40%，廣大電信消費(fèi)者更多地享受到通信業(yè)發(fā)展的成果。
（六）認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，通信保障和互聯(lián)網(wǎng)管理不斷加強(qiáng)
應(yīng)急通信保障能力不斷提升?！笆晃濉逼陂g，全省通信業(yè)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容、寓軍于民，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善預(yù)案管理體系，加大經(jīng)費(fèi)投入，深入開(kāi)展應(yīng)急演練，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力做好防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防火、反恐怖等突發(fā)公共事件及重要會(huì)議活動(dòng)的通信保障工作，圓滿完成了中央領(lǐng)導(dǎo)在豫期間重要通信保障任務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，通信業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)站備案管理，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的實(shí)名制管理；進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)接入和信息服務(wù)秩序；進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊整治違規(guī)有害網(wǎng)站，有效遏制網(wǎng)絡(luò)不良信息的傳播。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
?。ㄆ撸╇娦朋w制改革不斷深化，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
電信重組構(gòu)建市場(chǎng)新格局?！笆晃濉逼陂g，電信體制改革取得新突破，開(kāi)創(chuàng)全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)新格局。全省通信業(yè)基本形成三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、千余家增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)新局面。
行業(yè)發(fā)展健康有序。“十一五”期間，省委、省政府進(jìn)一步加大對(duì)通信行業(yè)的支持力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，先后出臺(tái)了《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于進(jìn)一步加快全省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見(jiàn)的通知》（豫政〔2009〕47號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局關(guān)于支持以TD-SCDMA為重點(diǎn)的第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作意見(jiàn)的通知》（豫政辦〔2009〕147號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作的通知》（豫政辦〔2010〕122號(hào)）等文件，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。綠色通信和節(jié)能減排效果顯著，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享取得積極成效，通過(guò)共建共享累計(jì)減少新建基站3047個(gè)，桿路2452.2公里，傳輸線路3285.2公里，節(jié)約投資11.27億元，助推“兩型”社會(huì)建設(shè)效果良好。
“十一五”期間，全省通信行業(yè)雖然取得了顯著的成績(jī)，但也面臨一些發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是通信行業(yè)發(fā)展總體水平相對(duì)落后，電話普及率偏低，在全國(guó)排名第27位。全省城鄉(xiāng)通信發(fā)展不平衡。企業(yè)之間發(fā)展失衡問(wèn)題仍然突出，通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化任重道遠(yuǎn)。行業(yè)支撐社會(huì)信息化應(yīng)用的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是新業(yè)務(wù)應(yīng)用和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力有待提升，“十一五”期末，全省非話業(yè)務(wù)收入占比偏低；固定數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)對(duì)固定業(yè)務(wù)收入的拉動(dòng)作用不足；3G業(yè)務(wù)市場(chǎng)應(yīng)用有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有待深化。三是農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化推進(jìn)有待加強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)率為87.9%，尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“光進(jìn)銅退”、“光纖到村”工程仍需加速推進(jìn)。全省農(nóng)村電話普及率、寬帶普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率仍需要進(jìn)一步提高。全省農(nóng)村信息化建設(shè)中存在著涉農(nóng)信息資源開(kāi)發(fā)滯后，信息發(fā)布收集渠道有限，信息服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段不完善等問(wèn)題，農(nóng)村信息化應(yīng)用水平亟待提升。四是行業(yè)管理和通信保障能力有待增強(qiáng)，政策法規(guī)建設(shè)滯后于行業(yè)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題日漸深化和泛化，應(yīng)急通信保障體系能力需進(jìn)一步提升。行業(yè)監(jiān)管機(jī)制需要進(jìn)一步完善，監(jiān)管隊(duì)伍力量和監(jiān)管技術(shù)手段、管理能力需進(jìn)一步健全。
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境
（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為通信業(yè)發(fā)展提供了重要的歷史機(jī)遇
“十二五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。河南省委、省政府立足我省實(shí)際，著眼國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，明確提出“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興”的總體戰(zhàn)略，將進(jìn)一步提升河南省在中部崛起戰(zhàn)略中的地位，開(kāi)創(chuàng)中原崛起和河南振興的新局面。
“十二五” 時(shí)期，我省將探索 “三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，深入推進(jìn)“一個(gè)載體，三個(gè)體系”建設(shè)。在加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，不僅為全省通信業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大的需求拉動(dòng)，同時(shí)對(duì)通信業(yè)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，建設(shè)“數(shù)字河南”提出了明確的要求，為行業(yè)發(fā)展提供了重要的歷史機(jī)遇。
?。ǘ┘涌炫嘤桶l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賦予通信業(yè)新的歷史使命
國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確了將新一代信息技術(shù)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。黨的十七屆五中全會(huì)提出了“全面提高信息化水平，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化”，對(duì)信息通信業(yè)提出更高的要求，賦予了信息通信業(yè)未來(lái)五年新的歷史使命。
在“十二五”戰(zhàn)略機(jī)遇期，新一代信息技術(shù)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，隨著信息通信網(wǎng)絡(luò)的廣泛滲透和信息通信技術(shù)的普及與應(yīng)用，信息通信業(yè)將更多地承擔(dān)起調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步等方面的重任，通信業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用將日趨增強(qiáng)。三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，業(yè)務(wù)融合和創(chuàng)新力度將不斷加大；寬帶發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化，寬帶戰(zhàn)略部署進(jìn)一步加快；下一代通信網(wǎng)絡(luò)成為信息化建設(shè)的基石，3G/4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)加快建設(shè)；兩化融合深入推進(jìn)，ICT、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)成為熱點(diǎn)應(yīng)用，都將推動(dòng)通信業(yè)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型。
（三）新一代信息技術(shù)為通信業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力
“十二五”期間，以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)為未來(lái)業(yè)務(wù)的融合提供了基礎(chǔ)承載網(wǎng)絡(luò)，將成為國(guó)家重要的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。3G發(fā)展、三網(wǎng)融合趨勢(shì)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等將成為向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)的重要驅(qū)動(dòng)力。新一代移動(dòng)通信技術(shù)引領(lǐng)TD-LTE/4G演進(jìn)趨勢(shì)，下一代傳送網(wǎng)技術(shù)向高速率、智能化演進(jìn)。
隨著寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施以及國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的推出，將進(jìn)一步推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面實(shí)施，也為PON接入技術(shù)的應(yīng)用提供了發(fā)展空間。物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算應(yīng)用漸成新熱點(diǎn)，未來(lái)物聯(lián)網(wǎng)的演進(jìn)將以通信網(wǎng)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)信息的可控可管，安全高效。物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算的結(jié)合是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它將引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)和通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
“十二五”時(shí)期，全省通信行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，通信業(yè)將仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶、信息服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興信息通信產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為信息通信業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，通信業(yè)也將面臨諸多挑戰(zhàn)：通信產(chǎn)業(yè)鏈的不斷演進(jìn)使商業(yè)合作模式日趨復(fù)雜，未來(lái)商業(yè)模式將呈現(xiàn)“多方開(kāi)源，合作共贏”的特征，通信運(yùn)營(yíng)商的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)將面臨更大挑戰(zhàn)；通信業(yè)務(wù)的移動(dòng)化、寬帶化、智能化和融合化發(fā)展趨勢(shì)，使得通信產(chǎn)業(yè)的收入源頭空前拓寬，通信業(yè)務(wù)的外延和內(nèi)涵不斷變化；行業(yè)融合加速通信市場(chǎng)多元化發(fā)展，引發(fā)行業(yè)生態(tài)重構(gòu)，催生泛在服務(wù)；三網(wǎng)融合穩(wěn)步推進(jìn)形成三家電信運(yùn)營(yíng)商+廣電運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)新格局，以通信、廣電為主的多種融合類業(yè)務(wù)形態(tài)共同發(fā)展，通信市場(chǎng)將呈現(xiàn)融合、競(jìng)爭(zhēng)、合作、共贏的新環(huán)境。行業(yè)監(jiān)管方式和管理職能也將發(fā)生重大變革，寬松的政策環(huán)境既給通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)營(yíng)造新的發(fā)展空間，同時(shí)也面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。
三、“十二五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想和基本原則
“十二五” 時(shí)期全省通信業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式為主線，以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快推進(jìn)中原崛起和河南振興為總體目標(biāo)，大力建設(shè)“無(wú)線城市”，推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。著力加快發(fā)展，提高信息通信網(wǎng)絡(luò)支撐能力，著力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)通信業(yè)做大做強(qiáng)，著力服務(wù)民生，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平，著力提高通信保障能力，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。充分發(fā)揮通信業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用，全力服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快中原崛起、河南振興做出新的貢獻(xiàn)。
“十二五”時(shí)期，全省通信業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以下基本原則：
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。突出科學(xué)發(fā)展主題，堅(jiān)持以人為本、發(fā)展為民，主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)通信服務(wù)的新需求，加快推進(jìn)全省“無(wú)線城市”、“智慧城市”和“數(shù)字河南”建設(shè)，努力保持行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升信息通信支撐能力。加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，全面實(shí)施光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，加快3 G網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入網(wǎng)、智能光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動(dòng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快培育信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大、服務(wù)完善的信息通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化建設(shè)提供可靠通信網(wǎng)絡(luò)支撐。
堅(jiān)持融合發(fā)展，推進(jìn)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮通信業(yè)在網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、人才、應(yīng)用等方面的優(yōu)勢(shì)，積極參與政府信息化、企業(yè)信息化、教育信息化、農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程，大力推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)，促進(jìn)三網(wǎng)融合，服務(wù)“兩化” 融合，進(jìn)一步深化通信業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)通信發(fā)展，積極服務(wù)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶覆蓋，深入開(kāi)展信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，全面提升農(nóng)村通信服務(wù)水平，推進(jìn)“數(shù)字新農(nóng)村”建設(shè)，促進(jìn)不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建公平的信息社會(huì)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造節(jié)能低碳網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)綠色發(fā)展理念，實(shí)施通信業(yè)節(jié)能減排。積極運(yùn)用信息通信技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大節(jié)能智能型基站建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)的節(jié)能減排和技術(shù)改造，打造信息化低碳生產(chǎn)和生活；繼續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，拓展范圍、創(chuàng)新模式，助推“兩型”社會(huì)建設(shè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
“十二五”時(shí)期全省通信業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全行業(yè)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得積極成效，全省“無(wú)線城市”基本建成，“數(shù)字河南”建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平大幅提升，推進(jìn)兩化深度融合取得明顯成效，“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通信服務(wù)水平明顯提升，全省通信業(yè)持續(xù)保持平穩(wěn)較快健康發(fā)展，電話普及率與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮小。加快向綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。通信服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，初步建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，信息通信網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)。電信普遍服務(wù)進(jìn)一步深化，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步縮小，基本實(shí)現(xiàn)“家家能上網(wǎng)、村村通寬帶、信息無(wú)障礙”。適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的應(yīng)急通信和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系基本建成，通信保障能力全面提升。
1.業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長(zhǎng)，行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
到2015年，全省電信業(yè)務(wù)總量將達(dá)到950億元（2010年不變單價(jià)），五年年均增長(zhǎng)率達(dá)到14.6%。全省電信業(yè)務(wù)收入將達(dá)到550億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.6%。其中非話業(yè)務(wù)收入達(dá)到278億元，占電信業(yè)務(wù)總收入的50.5%，通信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
“十二五”期末，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入達(dá)到459億元，占電信業(yè)務(wù)總收入的83.6%，其中3G業(yè)務(wù)收入達(dá)到135億元，3G業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛，年均增長(zhǎng)率達(dá)到56.7%。
2.用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，通信服務(wù)能力穩(wěn)步提升
到2015年，全省電話用戶總數(shù)達(dá)到7750萬(wàn)戶，全省電話普及率達(dá)到75.1部/百人；移動(dòng)電話用戶突破6500萬(wàn)戶，移動(dòng)電話普及率達(dá)到63.5部/百人，其中3G用戶達(dá)到1650萬(wàn)戶。全省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)突破6500萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到63.5戶/百人，其中固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶突破1500萬(wàn)戶，固定寬帶用戶普及率達(dá)到14.7戶/百人；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶突破5000萬(wàn)戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到49.3部/百人。
“十二五”期間，電信普遍服務(wù)內(nèi)容將從語(yǔ)音業(yè)務(wù)擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)電信普遍服務(wù)從“村村通電話”延展到“村村通寬帶”，基本實(shí)現(xiàn)家家通電話，村村能上網(wǎng)。到“十二五”末，全省電話普及率與全國(guó)和中部平均水平的差距進(jìn)一步縮小。
3.通信能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型
“十二五”期間，全省通信業(yè)固定資產(chǎn)投資總額計(jì)劃完成600億元，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得顯著成效。到2015年，省轄市城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)光纖到樓，城市用戶接入能力平均達(dá)到16M，商住樓用戶接入能力基本達(dá)到100M，全省行政村光纖接入覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村用戶接入能力平均達(dá)到4M；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到2186萬(wàn)個(gè)，寬帶IP骨干網(wǎng)總帶寬達(dá)到12190G。3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省城鄉(xiāng)，3G基站總數(shù)達(dá)到4.9萬(wàn)個(gè)。全省通信光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到58萬(wàn)公里。
四、“十二五”主要任務(wù)和重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┲饕蝿?wù)
1.服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體戰(zhàn)略，全面提升信息通信服務(wù)能力
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》，按照“準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)”的要求，全力服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板快、全國(guó)重要的綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明的重要傳承區(qū)定位，完善細(xì)化服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)措施，充分發(fā)揮通信業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和支撐作用，大力推進(jìn)信息化，積極服務(wù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)十大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)中原城市群建設(shè)，鞏固和提升鄭州作為全國(guó)重要通信樞紐的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)中部信息集散地建設(shè)，努力建成全國(guó)重要通信樞紐中心、全國(guó)重要農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心和呼叫中心。加快鄭州、洛陽(yáng)通信信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以高科技信息園區(qū)帶動(dòng)全省信息化發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)信息通信產(chǎn)業(yè)園。
2.統(tǒng)籌發(fā)展3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升信息通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力
加快3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，使3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，進(jìn)一步提高3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和深度，努力建成覆蓋全省城鄉(xiāng)的精品3G網(wǎng)絡(luò)。加大TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善TD相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)新一代移動(dòng)通信TD-LTE的應(yīng)用，爭(zhēng)取開(kāi)展試商用。加快實(shí)施寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用有線、無(wú)線接入手段，以光纖接入為主，大力推進(jìn)城市光纖到樓入戶，農(nóng)村光纖到村工程，擴(kuò)大寬帶覆蓋范圍，全面提升寬帶接入能力。加快IPv6商用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)和升級(jí)，構(gòu)建寬帶、融合、泛在、安全的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升全省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。
3.加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，加速“兩化”深度融合
認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府與工業(yè)和信息化部及三大通信集團(tuán)公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，繼續(xù)加大通信基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，確保框架協(xié)議全面落實(shí)，支持全省“大招商”活動(dòng)。加快推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、文化、衛(wèi)生、交通、旅游、城市管理、社會(huì)保障、中小企業(yè)等領(lǐng)域，大力推進(jìn)3G、寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)區(qū)域性綜合電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程。
以TD和3G發(fā)展為契機(jī)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)融合性技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加快向多媒體化、融合化、集成化綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型；大力扶持和加快增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展，在政策、資金、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面建立綠色通道，全面推進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)到“十二五”末，全省增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位突破2000家，增值電信業(yè)務(wù)規(guī)模和數(shù)量位居中西部前列。
4.加快推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
積極推進(jìn)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施光纖到行政村工程，推動(dòng)寬帶向自然村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“信息下鄉(xiāng)”工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范信息站、信息點(diǎn)管理，整合涉農(nóng)信息內(nèi)容，豐富服務(wù)手段，擴(kuò)大覆蓋面，打造全方位的惠農(nóng)、幫農(nóng)、助農(nóng)信息服務(wù)體系。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、河南新農(nóng)村信息網(wǎng)、“農(nóng)信通”服務(wù)平臺(tái)、12316三農(nóng)服務(wù)熱線，為廣大的農(nóng)村用戶提供語(yǔ)音咨詢、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)站等多樣化業(yè)務(wù)應(yīng)用和特色信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息“進(jìn)村入戶”。開(kāi)發(fā)推廣適合農(nóng)村和農(nóng)民需要的通信業(yè)務(wù)和服務(wù)，逐步在全省取消區(qū)間通話費(fèi)，進(jìn)一步降低農(nóng)村通信資費(fèi)，全面提升農(nóng)村地區(qū)信息通信能力和服務(wù)水平，數(shù)字新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。
5.促進(jìn)新一代信息技術(shù)發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮通信業(yè)的基礎(chǔ)、支撐作用，帶動(dòng)信息通信研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、軟件、系統(tǒng)集成等相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以信息通信為基礎(chǔ)，推動(dòng)新一代移動(dòng)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)信息通信技術(shù)在智能交通、智能電力、智能水利、智能物流、工業(yè)監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)等方面應(yīng)用。大力發(fā)展電子商務(wù)、移動(dòng)支付、寬帶及移動(dòng)軟件服務(wù)、服務(wù)外包等創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展IPTV、手機(jī)媒體、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)出版、動(dòng)漫游戲等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息服務(wù)、電子商務(wù)、軟件服務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.穩(wěn)步推進(jìn)三網(wǎng)融合，加速“兩化”深度融合
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合有關(guān)政策文件，積極爭(zhēng)取鄭州等市納入國(guó)家第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)，有序開(kāi)展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)試點(diǎn)，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，全面提升寬帶接入能力。加快業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新，積極推動(dòng)IPTV、手機(jī)電視和移動(dòng)視頻等業(yè)務(wù)發(fā)展，深入推進(jìn)三網(wǎng)融合。充分發(fā)揮通信業(yè)在推動(dòng)“兩化” 融合的主力軍作用，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用以及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的綜合集成，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)全省新型工業(yè)化加快發(fā)展。
7.著力推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排
認(rèn)真貫徹中央關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)有關(guān)文件精神，把節(jié)能減排作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，落實(shí)通信基站節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范等國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將能耗和環(huán)保性能作為設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)，積極推廣節(jié)能技術(shù)，采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能型智能基站的部署和建設(shè)。抓好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備節(jié)能改造，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)做好節(jié)能減排工作，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，逐步降低能耗總量。繼續(xù)深入開(kāi)展電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，進(jìn)一步擴(kuò)大共建共享范圍，拓展共建共享領(lǐng)域；積極在高速公路、高速鐵路、城際鐵路、地鐵、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)、駐地網(wǎng)等區(qū)域?qū)嵤╇娦呕A(chǔ)設(shè)施共建共享，進(jìn)一步提高共建共享率，扎實(shí)推進(jìn)全省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩型”社會(huì)建設(shè)。
8.健全應(yīng)急保障體系，提升通信保障能力
加快應(yīng)急通信指揮平臺(tái)建設(shè)，建立健全通信保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善全省應(yīng)急通信保障預(yù)案體系，提高應(yīng)急通信技術(shù)裝備；落實(shí)戰(zhàn)備應(yīng)急通信規(guī)章制度，規(guī)范應(yīng)急通信工作程序；加強(qiáng)戰(zhàn)備應(yīng)急通信和信息動(dòng)員機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化專兼職應(yīng)急通信保障隊(duì)伍管理，初步形成“組織機(jī)構(gòu)健全、工作有法可依、指揮調(diào)度順暢、反應(yīng)快速靈敏、技術(shù)措施得力、保障隊(duì)伍精干”的應(yīng)急通信和信息動(dòng)員保障體系。加強(qiáng)黨政軍重要通信和重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)，保障重要時(shí)期、重大活動(dòng)全省通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，積極服務(wù)平安河南建設(shè)。
9.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全
堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”，發(fā)展和管理并重，積極探索互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理的思路、方法和手段，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障建設(shè)，初步形成管理與技術(shù)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。積極開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，建立通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)組建省級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全專家隊(duì)伍，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全支撐能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全管理模式創(chuàng)新。繼續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，全面落實(shí)企業(yè)信息安全責(zé)任制，切實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)站備案工作，夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。
10.加強(qiáng)通信市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展
加強(qiáng)電信監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)電信管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持監(jiān)管就是服務(wù)的理念，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)民生，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加大電信管理和服務(wù)力度，積極爭(zhēng)取政策支持，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)均衡發(fā)展，加快建設(shè)和諧行業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)電信服務(wù)規(guī)范，認(rèn)真解決電信服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提升電信服務(wù)質(zhì)量。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ǘ┲攸c(diǎn)工程
1.鄭州通信樞紐提升工程
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平制定鄭州市控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善鄭州市通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)光纖接入覆蓋所有大樓，加快建設(shè)鄭州城市光網(wǎng)；繼續(xù)完善鄭州3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打造3G精品網(wǎng)絡(luò)，加快TD和3G業(yè)務(wù)應(yīng)用，在全省率先建成“無(wú)線城市”。積極爭(zhēng)取建設(shè)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域交換中心、大型呼叫服務(wù)中心和物流信息服務(wù)平臺(tái)，提高信息流的轉(zhuǎn)接疏通能力，打造現(xiàn)代信息通信樞紐，強(qiáng)化鄭州信息通信樞紐在全國(guó)的重要地位。充分發(fā)揮和利用河南省通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名通信生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)基地進(jìn)駐，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷可靠的信息通信服務(wù)，推動(dòng)中部信息集散地建設(shè)，帶動(dòng)全省信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
2.新一代移動(dòng)通信網(wǎng)工程
“十二五”期間，在繼續(xù)完善2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋同時(shí)，不斷加強(qiáng)TD-SCDMA等3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化完善3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和深度，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)、高速公路、高速鐵路、地鐵、風(fēng)景區(qū)等3G網(wǎng)絡(luò)的有效覆蓋。到2015年，全省移動(dòng)交換機(jī)容量將突破1.3億戶；移動(dòng)基站數(shù)將突破10萬(wàn)個(gè)，其中3G基站突破4.9萬(wàn)個(gè)，一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大、服務(wù)完善的3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全面建成。積極推動(dòng)TD-LTE及其他4G網(wǎng)絡(luò)的實(shí)驗(yàn)網(wǎng)、商用網(wǎng)的建設(shè)，以重點(diǎn)城市重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，促進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、應(yīng)急通信、數(shù)字新農(nóng)村建設(shè)中的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，為下一代寬帶移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)積累經(jīng)驗(yàn)。積極爭(zhēng)取中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司區(qū)域呼叫中心等項(xiàng)目落地河南，有力帶動(dòng)行業(yè)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.寬帶接入提速及寬帶覆蓋工程
加快實(shí)施光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提升傳輸能力、提高網(wǎng)絡(luò)安全性，構(gòu)建高速大容量、多業(yè)務(wù)承載、網(wǎng)絡(luò)智能化的光傳送平臺(tái)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)承載能力。積極采用EPON/GPON、WLAN等有線、無(wú)線技術(shù)，充分利用接入節(jié)點(diǎn)、2G/3G基站、遠(yuǎn)程教育節(jié)點(diǎn)等站址實(shí)施“光進(jìn)銅退”，大力推動(dòng)城市光纖到樓入戶，農(nóng)村光纖到村，逐步在城市區(qū)域?qū)崿F(xiàn)光纖入戶，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖到村，全面提高全省光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
到2015年，全省寬帶接入能力將大幅提高。全省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口將突破2000萬(wàn)個(gè)，其中光纖寬帶接入端口數(shù)突破550萬(wàn)個(gè)，商業(yè)樓宇用戶基本實(shí)現(xiàn)100M的接入能力，城市家庭用戶平均16M的接入能力，農(nóng)村家庭平均4M的接入能力。全省寬帶IP網(wǎng)骨干網(wǎng)帶寬突破12000G。
4.下一代互聯(lián)網(wǎng)工程
大力推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，將從試商用階段進(jìn)入規(guī)模商用階段，新型應(yīng)用和用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)省內(nèi)試點(diǎn)工程，選擇部分區(qū)域網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)試點(diǎn)，在試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。重點(diǎn)推進(jìn)IPv6網(wǎng)絡(luò)平滑升級(jí)，逐步對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行軟硬件升級(jí)改造，改造遷移業(yè)務(wù)平臺(tái)及后臺(tái)支撐系統(tǒng)，優(yōu)先推動(dòng)門(mén)戶網(wǎng)站、寬帶業(yè)務(wù)平臺(tái)的改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)IPv6的支持，做好IPv4和IPv6資源共享，促進(jìn)IPv6終端推廣應(yīng)用。到“十二五”末，全省將初步建成以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)。
5.“兩化融合”推進(jìn)工程
充分發(fā)揮通信業(yè)在兩化融合中的推動(dòng)和支撐作用，實(shí)施中小企業(yè)信息化推廣工程。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外通信設(shè)備制造企業(yè)、軟件骨干企業(yè)和科研院所，促進(jìn)服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容制作、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、安全服務(wù)等IT服務(wù)業(yè)；建設(shè)公共服務(wù)云計(jì)算平臺(tái)，以應(yīng)用和服務(wù)為主，聚合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等服務(wù)需求與資源，充分利用ADC平臺(tái)，加快推進(jìn)“中小企業(yè)信息化普及工程”，積極推廣“寬帶商務(wù)”信息化應(yīng)用，積極為全省中小企業(yè)提供先進(jìn)、便捷、安全的綜合信息化服務(wù)。
推進(jìn)3G與物聯(lián)網(wǎng)融合，積極開(kāi)展與物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的合作，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、環(huán)保監(jiān)測(cè)、公共安全、工業(yè)控制、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，部署RFID和傳感器網(wǎng)絡(luò)，以示范工程帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的應(yīng)用，逐步向個(gè)人、家庭應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)展，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。
6.促進(jìn)三網(wǎng)融合工程
“十二五”期間，積極爭(zhēng)取鄭州等市進(jìn)入全國(guó)三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市，在鄭州先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)城市，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作。加快三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的光纖寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)IP化改造，實(shí)施光纖到樓、光纖入戶工程，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)帶寬，到2012年，三網(wǎng)融合試點(diǎn)及重點(diǎn)城市的寬帶下行接入能力達(dá)到1G、商業(yè)樓宇用戶入戶接入能力達(dá)到100M。加快業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極與廣電部門(mén)開(kāi)展合作，建立合作機(jī)制，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)的推廣和宣傳，加快推動(dòng)IPTV、手機(jī)電視等業(yè)務(wù)繁榮發(fā)展，深入推進(jìn)三網(wǎng)融合。
7.“數(shù)字河南”推進(jìn)工程
“十二五”時(shí)期，加快推進(jìn)“數(shù)字河南”建設(shè)。以支撐和服務(wù)“數(shù)字城市”、“無(wú)線城市”及“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建為重點(diǎn)，全力打造基于寬帶、移動(dòng)的智能城市建設(shè)。
“數(shù)字城市”工程?；趯拵ЩA(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合3G和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，實(shí)施中原城市群“數(shù)字城市”建設(shè)。2011年啟動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)“數(shù)字城市”建設(shè)，“十二五”期間，“數(shù)字城市”建設(shè)分階段向其他城市擴(kuò)展。
全省“無(wú)線城市”工程。以洛陽(yáng)市建設(shè)中西部地區(qū)第一個(gè)“TD網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先試點(diǎn)城市”為契機(jī)，立足TD和3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施全省“無(wú)線城市”建設(shè)。2011年，在洛陽(yáng)、 鄭州建設(shè)“無(wú)線城市”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展“無(wú)線城市”二階段建設(shè)工作，實(shí)施“無(wú)線城市”統(tǒng)一門(mén)戶服務(wù)平臺(tái)二期工程，建設(shè)18個(gè)地市門(mén)戶平臺(tái)，到十二五”末，全省“無(wú)線城市”基本建成。
“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建工程。加快推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化水平，開(kāi)展“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)?！笆濉逼陂g，在全面做好首批20個(gè)“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面、逐步推廣。到2015年，全省實(shí)現(xiàn)打造50個(gè)“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，全面提升通信服務(wù)水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的兩化深度融合。
8.數(shù)字新農(nóng)村工程
實(shí)施全省萬(wàn)村百萬(wàn)農(nóng)民上網(wǎng)工程，打造數(shù)字新農(nóng)村。完善農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，提升行政村寬帶接入能力，實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纖，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，基本實(shí)現(xiàn)全部自然村通寬帶。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合新農(nóng)村信息網(wǎng)、農(nóng)商網(wǎng)、12316三農(nóng)服務(wù)熱線等涉農(nóng)信息資源，扎實(shí)推進(jìn)“信息下鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有信息服務(wù)站和網(wǎng)上信息庫(kù)，100%行政村建有信息點(diǎn)和網(wǎng)上信息欄目。充分利用平安互助平臺(tái)，提升農(nóng)村社會(huì)治安的監(jiān)控管理水平。以縣、鄉(xiāng)、村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為運(yùn)營(yíng)體系，以農(nóng)村通信網(wǎng)和業(yè)務(wù)平臺(tái)為信息傳遞手段，通過(guò)建立“一村一點(diǎn)”農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、信息服務(wù)和信息終端進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)民信息致富。積極利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，助力國(guó)家糧食核心主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
五、保障措施
?。ㄒ唬?zhēng)取政策支持，保障規(guī)劃順利實(shí)施
積極爭(zhēng)取省委、省政府的政策支持，將行業(yè)發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將行業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻鞘锌刂菩栽敿?xì)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等給予資金支持，不斷完善信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通，為全省通信業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境,保障通信業(yè)規(guī)劃的順利實(shí)施。
?。ǘ┘铀賹?shí)施寬帶戰(zhàn)略，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力
光纖寬帶作為國(guó)家信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，是未來(lái)國(guó)家地位和競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全省通信業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)全省光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)加大寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，積極推進(jìn)“寬帶河南”戰(zhàn)略的落實(shí)。在城市改建、規(guī)劃新區(qū)、鄉(xiāng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，積極爭(zhēng)取將光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入政府重點(diǎn)工程，給予政策支持，確保寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利進(jìn)行，全面提升全省寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，為加快推進(jìn) “數(shù)字河南”和“無(wú)線城市”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)支撐。
（三）努力消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)普遍服務(wù)機(jī)制建設(shè)
全面落實(shí)中發(fā)〔2010〕1號(hào)文件提出的“推進(jìn)農(nóng)村信息化，積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系”的要求，繼續(xù)加大農(nóng)村通信建設(shè)，拓展農(nóng)村通信市場(chǎng)空間，進(jìn)一步完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面推進(jìn)村村通寬帶工程，提升農(nóng)村綜合信息應(yīng)用和信息服務(wù)，努力消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。積極推進(jìn)電信普遍服務(wù)機(jī)制建設(shè)，爭(zhēng)取在政府層面加大投入、降低稅收、資源支持等多方面給予支持，建立健全農(nóng)村通信持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕35號(hào)），“十二五”期間，三網(wǎng)融合將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，通信業(yè)將進(jìn)一步加快光纖入戶建設(shè)，全面提升寬帶接入能力，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展。隨著三網(wǎng)融合逐步開(kāi)展，寬帶接入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，同時(shí)技術(shù)的進(jìn)步，業(yè)務(wù)的融合和多樣化，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放，終端的多樣和信息量的劇增，都對(duì)行業(yè)監(jiān)管提出新的要求，要積極研究和探索三網(wǎng)融合下的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理模式，切實(shí)維護(hù)和保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
“十二五”時(shí)期，電信業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，電信監(jiān)管任務(wù)將日趨繁重，電信監(jiān)管部門(mén)必須結(jié)合新形勢(shì)、新要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等方面不斷完善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，增強(qiáng)監(jiān)管工作的整體效能，在推動(dòng)通信業(yè)健康發(fā)展，建立有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)市場(chǎng)均衡發(fā)展中發(fā)揮積極作用。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。積極發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，努力構(gòu)建和諧行業(yè)，保障國(guó)家電信管理政策的有效落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)電信監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，適應(yīng)新時(shí)期電信監(jiān)管工作需要，全面提高依法行政水平。
六、2020年遠(yuǎn)景展望
到2020年，全省電信業(yè)務(wù)收入突破800億元，位居全國(guó)前列。全省通信服務(wù)總體水平進(jìn)一步提升，電話用戶數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)雙雙突破1億戶；電話普及率達(dá)到95部/百人，與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮?。环窃掚娦艠I(yè)務(wù)收入突破600億元，占電信業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)75%。全省將全面建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓、光纖到戶，農(nóng)村光纖到村和家家通寬帶，村村能上網(wǎng)的目標(biāo)，社會(huì)信息化程度顯著提高。全省“無(wú)線城市”全面建成，推進(jìn)“數(shù)字河南”建設(shè)取得明顯成效，以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的下一代創(chuàng)新業(yè)態(tài)基本形成；通信業(yè)節(jié)能減排降耗和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享取得新進(jìn)展；網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；市場(chǎng)監(jiān)管體系更加成熟和完善；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)一步優(yōu)化。全省通信業(yè)在服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興進(jìn)程中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用日益顯現(xiàn)，逐步成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
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