豫通局〔2009〕27號
省各基礎(chǔ)電信運營公司、各相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位：
根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（豫發(fā)〔2008〕10號，以下簡稱《意見》）和省通信管理局、省工商行政管理局、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局《關(guān)于加快增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（豫通局〔2008〕54號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，省通信管理局、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會決定建設(shè)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺——河南省通信產(chǎn)業(yè)園，通過提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、給予項目資金支持等形式促進(jìn)我省增值電信業(yè)務(wù)加快發(fā)展。
一、充分認(rèn)識建設(shè)河南省通信產(chǎn)業(yè)園的重要意義
十七大提出要“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”。作為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的延伸和補(bǔ)充，增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)是信息化服務(wù)的重要組成部分。加快增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，有利于推動我省通信行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用信息技術(shù)增強(qiáng)競爭力，推動我省改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)；有利于推動農(nóng)業(yè)信息化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于吸引投資、技術(shù)和優(yōu)秀人才，創(chuàng)造和增加社會就業(yè)機(jī)會，推動全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。大力發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)，對于推進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)社會信息化，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動我省實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)有著重要作用。
近年來，我省增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資主體日趨多元化，業(yè)務(wù)種類持續(xù)增多，應(yīng)用領(lǐng)域逐漸拓寬，信息內(nèi)容日益豐富,已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段。通信產(chǎn)業(yè)園是推動通信業(yè)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)通信業(yè)發(fā)展的重要載體,是推進(jìn)信息化的重要環(huán)節(jié)。隨著3G牌照的正式發(fā)放，增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。在給用戶提供便利、快捷信息服務(wù)的同時，也將帶動通信行業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)通信產(chǎn)業(yè)園對加快增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展,培育企業(yè)集群,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高社會資源的利用率,推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和信息化建設(shè)都具有十分重要的意義。
二、建設(shè)河南省通信產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府提出的加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”、實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標(biāo)，按照《意見》精神，落實省通信管理局等部門《指導(dǎo)意見》的各項要求，堅持以市場為導(dǎo)向，通過政策扶持、政府引導(dǎo)、加快創(chuàng)新，使河南省通信產(chǎn)業(yè)園成為培育企業(yè)集群的平臺、加快我省增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的龍頭，服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
（二）發(fā)展目標(biāo)
力爭利用3-5年時間，使通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)、通信服務(wù)外包、通信設(shè)備制造、通信軟件、通信設(shè)計施工等經(jīng)營單位50-100家，產(chǎn)值達(dá)5-10億元，培養(yǎng)2-3家產(chǎn)值過億元的通信產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)基地2萬平方米，帶動5000--10000人就業(yè)，并進(jìn)一步培養(yǎng)出我省有競爭力的通信產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
三、建設(shè)河南省通信產(chǎn)業(yè)園的主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步推進(jìn)河南省通信產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展形成規(guī)模，成立河南省通信產(chǎn)業(yè)園管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由省通信管理局、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和省各基礎(chǔ)電信運營公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，其職責(zé)是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、提出發(fā)展對策、制定優(yōu)惠政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，推動我省增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省通信管理局、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和省各基礎(chǔ)電信運營公司相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。
2、加強(qiáng)政策扶持。按照省委、省政府《意見》和省通信管理局等部門《指導(dǎo)意見》精神，為河南省通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位做好服務(wù)，實行分類細(xì)化的政策，對成長性較好的信息化應(yīng)用業(yè)務(wù)可適當(dāng)降低市場準(zhǔn)入門檻，規(guī)范申請程序，與前置審批部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快審批速度，做到公平公正，便民高效。
?。ǘ┘哟筚Y金支持，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
1、加大資金支持。鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)每年從科技三項經(jīng)費中安排30%專項經(jīng)費用于扶持河南省通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位的發(fā)展，對增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位獲得國家、省、市產(chǎn)業(yè)資金支持的項目，開發(fā)區(qū)給予不超過50％的配套支持。
2、加大扶持力度。對在河南省通信產(chǎn)業(yè)園落戶的增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位，租用辦公用房且經(jīng)營期限在5年以上的，給予租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為三年。在河南省通信產(chǎn)業(yè)園自購辦公用房的增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位，根據(jù)項目情況給予最高每平方米600元的購房補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)開展專業(yè)人才培訓(xùn)，給予相應(yīng)的培訓(xùn)費用補(bǔ)貼。
3、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對在河南省通信產(chǎn)業(yè)園落戶的增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位，實行行政事業(yè)零收費，協(xié)助辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行開戶、高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)資格認(rèn)證等服務(wù)。
?。ㄈ┌l(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)作用，實現(xiàn)合作共贏發(fā)展
1、加強(qiáng)交流合作?；A(chǔ)電信企業(yè)要樹立“合作共贏”觀念，加強(qiáng)與河南省通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位的交流與合作，創(chuàng)造有實力的增值電信業(yè)務(wù)品牌，進(jìn)一步推動電信產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，推動河南省通信產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
2、完善技術(shù)服務(wù)支撐?；A(chǔ)電信企業(yè)要做好引入和管理工作，對河南省通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)獲得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)河南省通信產(chǎn)業(yè)園管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定對我省信息化發(fā)展有推動作用的增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)項目，原則上在6個月內(nèi)提供接入服務(wù)。要理順合作關(guān)系，主動讓利于增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位，在代收費及收入結(jié)算方面積極提供方便，加強(qiáng)對增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)開發(fā)的支持和扶持，引導(dǎo)、配合增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位開發(fā)出具有核心競爭力的通信服務(wù)產(chǎn)品。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息交流，引導(dǎo)市場快速發(fā)展
1、加強(qiáng)信息交流。通過在河南省通信產(chǎn)業(yè)園舉辦各類新業(yè)務(wù)、新技術(shù)講座等活動，組織業(yè)務(wù)和技術(shù)交流，鼓勵河南省通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位借鑒省外先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)合作，結(jié)合自身實際，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動企業(yè)發(fā)展。
2、加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵參與信息化建設(shè)。適當(dāng)降低新技術(shù)、新業(yè)務(wù)試商用審批條件，鼓勵企業(yè)對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)大膽嘗試、勇于創(chuàng)新。鼓勵河南省通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)圍繞政府、企業(yè)、社會、農(nóng)村等各方面的信息應(yīng)用，加大開發(fā)力度，不斷增加新的服務(wù)項目，提高業(yè)務(wù)的實用性，拓展發(fā)展空間。
3、及時發(fā)布信息，引導(dǎo)市場快速發(fā)展。加強(qiáng)對增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場的日常動態(tài)信息的采集和研究，及時分析、掌握市場發(fā)展與競爭等信息，定期發(fā)布市場監(jiān)測報告，使信息發(fā)布更透明快捷，引導(dǎo)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場理性競爭，避免重復(fù)建設(shè)、無序競爭行為。
二○○九年五月十一日
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