工信部電〔2008〕56號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：
自去年我部下發(fā)《關(guān)于針對社會反映熱點問題加強信息服務業(yè)務市場重點整治的通知》（信部電〔2007〕293號）以來，各省管局都按要求在本地建立了SP企業(yè)不良行為公示制度，通過本局網(wǎng)站向社會公示經(jīng)當?shù)匦姓幚淼腟P企業(yè)不良行為情況，并定期上報相關(guān)信息，由我部統(tǒng)一將全國SP企業(yè)不良行為集中公示，對違規(guī)企業(yè)起到了一定的警示效果。為進一步強化企業(yè)守規(guī)經(jīng)營意識，提高企業(yè)違規(guī)經(jīng)營成本，突出社會公示效應，從而形成對違規(guī)企業(yè)的聯(lián)動管理機制，不斷促進增值電信市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)將進一步做好增值企業(yè)違規(guī)行為公示工作的具體要求規(guī)范統(tǒng)一如下：
一、 關(guān)于公示違規(guī)記錄的要求。
（一）明確公式對象。
1、凡自2007年起經(jīng)本省管局已依法做出行政處理決定的增值電信信企業(yè)（包括本省增值電信企業(yè)和跨地區(qū)增值電信企業(yè)），均屬于應予公示的對象范圍。其中，行政處理包括警告、責令改正、沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可等行政處罰，以及通報批評等情況。
2、未被本省管局依法行政處罰、僅由基礎(chǔ)運營企業(yè)按合同違約處理的增值電信企業(yè)，不列入公式對象的范圍。
（二）完備公示內(nèi)容
1、按企業(yè)違規(guī)次數(shù)由多到少排序公示（同等違規(guī)次數(shù)的，按許可證編號由小到大排序），在某企業(yè)對應欄目中集中顯示其歷次違規(guī)行為記錄。
2、企業(yè)的歷次違規(guī)行為記錄，應包括違規(guī)企業(yè)名稱、許可證編號、法人／負責人姓名、違規(guī)業(yè)務種類、服務代碼、所接入的運營商名稱、違規(guī)情形（時間／地點／行為）、行政處理意見及行政處理結(jié)果等基本信息。
3、企業(yè)違規(guī)行為記錄一經(jīng)公示后，不予覆蓋或刪除。對于已經(jīng)按要求改正的，或接受處罰完畢的，更新“行政處理結(jié)果”為“處理完畢”。對于自作出處罰決定起超過兩年以上時間的企業(yè)違規(guī)行為記錄情況，公示其累計違規(guī)次數(shù)即可。
（三）統(tǒng)一公示方式。
1、在本省管局網(wǎng)站首頁設(shè)置專欄，長期公示。建議專欄名稱設(shè)為“增值電信企業(yè)違規(guī)行為記錄曝光臺”。
2、按表格方式公示。
3、監(jiān)督當?shù)鼗A(chǔ)運營企業(yè)落實信部電〔2007〕293號要求，在網(wǎng)站首頁設(shè)置公示本企業(yè)接入的增值企業(yè)情況，同時連接本省管局網(wǎng)站“增值電信企業(yè)違規(guī)行為記錄曝光臺”信息。
（四）及時更新信息。
1、在做出行政處理決定后兩個工作日內(nèi)，完成網(wǎng)站公示信息的補充更新。
2、已按要求改正的，或接受處罰完畢的，經(jīng)確認后兩個工作日內(nèi)更新相應的“行政處理結(jié)果”。
（五）實現(xiàn)聯(lián)動管理。
1、將企業(yè)違規(guī)行為記錄情況與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，將違規(guī)性質(zhì)嚴重以及屢次違規(guī)的企業(yè)列為重點對象，加強監(jiān)管。同時，不斷完善企業(yè)經(jīng)營行為記錄機制，為今后進一步實施行業(yè)信譽管理制度奠定基礎(chǔ)。
2、督促基礎(chǔ)運營企業(yè)將電信管理部門公式的企業(yè)違規(guī)行為記錄情況與其接入合作（包括合同續(xù)約、新業(yè)務上線、信譽積分等環(huán)節(jié)）直接掛鉤，并檢查其落實情況，實現(xiàn)政府監(jiān)管與基礎(chǔ)運營企業(yè)的聯(lián)動管理。
3、組織本地基礎(chǔ)運營企業(yè)建立對違約處理所接入增值企業(yè)信息的共享和聯(lián)動機制，在接入合作等環(huán)節(jié)對被其他基礎(chǔ)運營企業(yè)違約處理過的增值企業(yè)，要予以特別審核和管理。
（六）加強社會宣傳。
加強與當?shù)孛襟w聯(lián)系，及時報道、展示有關(guān)工作措施和取得的成效，進一步增強社會關(guān)注度，擴大社會影響力，營造違規(guī)企業(yè)人人喊打的輿論氛圍。
二、關(guān)于上報違規(guī)信息的要求。
（一）嚴格上報時間。
1、每季度第一個月5日前傳真我部（可與每季度上報電信業(yè)務經(jīng)營許可證發(fā)放情況一并上報）。
2、期間，各省管局每次作出行政處理決定后，及時將《行政處罰意見書》等有效復印件傳真我部。
（二）規(guī)范上報格式。
1、按表格方式上報。
2、將本省增值企業(yè)和跨地區(qū)增值企業(yè)的違規(guī)行為情況歸類報。
（三）明確上報內(nèi)容。
1、上一季度由本省管局負責行政處理的增值企業(yè)情況。
2、違規(guī)企業(yè)受行政處理完畢的情況一并上報。
三、請核對我部擬集中公示的相關(guān)信息。
關(guān)于對全國增值企業(yè)違規(guī)行為記錄情況的集中公示，我部網(wǎng)站擬于近期改版，在部網(wǎng)站首頁“專題工作”中增設(shè)專欄，同時與各省管局鏈接。也請各省管局與部網(wǎng)站相應鏈接。
同時，考慮到我部公示形式有所改進，為保證對外公示內(nèi)容準確，現(xiàn)將2007年至2008年第一季度以來各地上報的全國增值電信企業(yè)違規(guī)行為記錄情況整理匯總，并發(fā)給各省管局，請積極配合對涉及有你局給予行政處罰的情況是否準確和完備進行核對。并于5月20日前，將有關(guān)補充和修改意見書面?zhèn)髡嫖也浚ㄈ鐭o意見，也請書面告知）。
聯(lián) 系 人：雷英 杜宏偉
聯(lián)系電話：62300115
傳真電話：010-66020117
二○○八年五月十一日
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